一、2022年主要工作回顾

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在国家机关事务管理局、浙江省机关事务管理局的有力指导下，杭州市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十五次、市第十三次党代会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦主责主业，服务中心大局，认真履行管理保障服务职责，持续推进“一体三化”建设，积极助力“两个先行”杭州实践。被国管局确定为“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”，承担机关事务运行保障标准化建设、公物仓全域推进两项国家级试点任务。局属杭州市行政大楼服务保障中心荣获“全国机关事务工作先进集体”称号，全市9个集体、19名个人荣获全省机关事务先进表彰。

（一）把握政治属性，在忠诚履职尽责中显担当

1.学深悟透重要会议精神。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到领导带头示范学、党员跟进全面学、结合活动融合学，局系统广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习22次。深学细悟党的十九届六中全会精神，推进党史学习教育常态化制度化。认真贯彻省、市党代会精神，发挥职能优势，服务助力“两个先行”杭州实践。

2.推动重要指示精神落地。深刻领会习近平总书记关于机关事务工作“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”重要指示精神的丰富内涵和实践要求，认真贯彻落实全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会、全省机关事务工作会议精神，向市委常委会、市政府常务会议作专题汇报。抓住机遇、乘势而上，建立全市机关事务工作联席会议制度，认真筹备全市机关事务工作会议。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的实施意见》，明确推进机关运行保障现代化先行的“杭州路径”。

3.落实落细重大决策部署。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，因时因势做好疫情防控工作，全力守护市民中心的安全运转和广大干部职工与幼儿的健康平安。围绕“平安护航二十大”主线，打好除险保安主动仗，做到管理无感、安全有感。深入开展“企业大走访”活动，积极参与“千名干部助千企”精准服务，落实局管出租房产租金减免等惠企政策，为非国有小微企业和个体工商户减免租金1388万余元。持续推进机关消费帮扶，开设乡村振兴共富体验中心等，全年累计帮助帮扶地区销售农副产品600余万元，向对口支援等地区捐赠办公电脑等700余台。联合市发改委等多个部门开展全市公共机构“十四五”绿色低碳引领行动，市民中心等3家单位创成全国公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作重点单位，3个案例入选国管局2021—2022年度公共机构能源资源节约典型示范案例。

（二）抓好主责主业，在服务中心大局中展作为

4.圆满完成重要保障任务。以“节俭务实、安全高效”为原则，高质量完成市第十三次党代会后勤保障任务。认真做好市委全会、审计署对市政府原主要领导经济责任审计、市疫情防控指挥部等重要保障。聚焦“办好一个会，提升一座城”目标，高效精细做好省市亚运工作专班运转保障、市民中心亚运氛围营造和信息无障碍提升改造、亚组委集中办公人员抽调等工作，市民中心无障碍导航项目被授予全市“互联网盲道”示范项目称号。

5.带头落实过紧日子要求。严格落实《党政机关办公用房管理办法》和楼堂馆所专项整治要求，把好科学调配关、规范审批关、严格管理关，强化省党政机关办公用房数字化管理平台应用。加强市级机关办公用房大中修项目审核论证，规范办公用房维修管理。完成170余家市级机关事业单位办公楼物业服务外包量审核。从严把好市本级机关公务用车和事业单位业务用车配备更新审批关，防止超标准、高配置配备。加强预算全过程管理，压减一般性公用经费5%，预算执行率96.1%。对45家市政府所属行政单位、参公单位开展2021年度机关运行成本调查统计，机关运行成本同比下降9.76%。发挥市级公物仓作用，为35家单位调配资产2151件，节约资金482.3万元。

6.积极践行绿色发展理念。坚持绿色示范引领，全市751家县级及以上党政机关建成节约型机关，创建率达98.17%。实施市民中心办公大楼公共走道照明节能技改、地下车库智慧照明系统改造、楼宇智控系统优化等节能降碳项目，市民中心A座等3家单位入围全省首批“零碳”公共机构示范创建名单，3家单位通过长三角公共机构绿色数据中心认证。开展全国节能宣传周系列宣传活动，加强对“两光一限”、生活垃圾分类、机关食堂制止餐饮浪费等工作指导，推进公共机构屋顶光伏试点建设。积极研究我市公共机构在碳达峰、碳中和工作中的实现路径和推进措施。探索绿色公务出行保障服务新路径，机要通信用车和老干部服务用车更新落实100%新能源化要求。

（三）坚持走在前列，在彰显头雁风采中有亮点

7.推广公务用车管理的“杭州经验”。珍惜“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”荣誉，推广公务用车全生命周期管理经验做法，“先指标后预算”做法将在全省推广实行。加强业务指导，萧山区机关事务服务中心顺利通过省局首批公务用车管理专项领域示范点建设验收。

8.承担两项国家级试点任务。机关事务运行保障入选国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，是全省机关事务领域首个承担此试点任务的单位。列入国管局公物仓创新试点建设单位。制定两项试点工作实施方案，联合市市场监管局、市财政局等部门，依托标准化团队、高校等力量，加强市区联动、合力推进。

9.一体融合推进“三化”建设。发挥数字化牵引、法治化保障、标准化支撑的融合效益，系统推进《杭州市机关事务管理服务数字化转型规划方案》《杭州市机关事务法治建设实施意见》《杭州市机关事务标准化工作指南》，“三化”融合仓上线运行。“会议一件事”入选“浙里干部之家”杭州频道首批上线应用，市民中心数字化职工食堂列入全市数字政府“一部门一应用”建设项目，“公物仓一件事”纳入市属事业单位数字化改革首批试点应用清单。加强数据安全管理，制定信息网络安全管理暂行办法、信息网络安全事件应急总体预案，落实网络安全重保工作。机关餐饮服务省级标准化试点建设扎实推进，牵头起草《公物仓建设与运行规范》省级地方标准，《机关事务应急保障规范》市级地方标准发布实施。强化机关事务业务法律法规标准宣贯实施，坚持党组会前学法制度，抓好制度“立改废”，编印《杭州市机关事务管理局制度文件选编》。扎紧制度笼子，修订局预算绩效管理办法、局内部审计工作实施办法等，加强局机关民事合同管理。建立健全局机关内部控制机构，制定内控管理手册和内控流程手册，对预算、收支、采购、资产、建设项目、合同管理6大经济领域122项具体流程予以规范。

（四）聚焦高效精细，在机关运行保障中提质效

10.巩固集中统一管理优势。坚持“大房产、巧管理”思路，深化房产全流程分类管理实践探索。加大历史遗留问题攻坚力度，完成房产确权5.1万平方米。优化房产处置利用方式，严格出租管理，在线租金收缴率达97.5%。加强重点基建项目全流程管理，原刑侦大楼维修改造项目顺利完工并交付使用。高效完成2021年度全市党政机关公务用车统计报告工作，提升全省公务用车管理集成应用平台活跃度，强化公务用车动态监督。加强驾驶员队伍建设，高效做好公务用车三大平台服务保障，安全出车2.46万台次。开展公共机构节能监察、空调使用专项检查、能源资源消费统计数据质量核查等，完成5家单位能源审计，市民中心114家单位能耗数据统一纳入杭州能源双碳数字平台实时监测管理。

11.优化机关运行集约保障。修订完善市民中心机关后勤向社会购买服务考核评价实施办法，提升物业、会议、餐饮、安保等服务保障品质。持续推进营养健康机关食堂建设，市民中心职工食堂保障就餐约351万人次，职工一食堂荣获2021年度“顾客满意的全国营养健康食堂”称号。会议中心保障会议2925场次。深化“平安市民中心”建设，修订完善《市民中心行政区安全保卫工作规定》《消防安全管理规定》，“四合一门禁系统”获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。优化市民中心数字安防平台，深化热成像火灾预警等数字化场景应用，加强风险监测预警和应急管控处置。全力做好防汛防台、抗雪防冻工作，市民中心首个水动力全自动防洪闸投入使用。

12.用心用情办好民生实事。聚焦“关键小事”，推出临时车辆线上报备、净菜售卖、“一卡通”联办与线上充值等暖心服务，开展“百县千碗·杭州味道”等展示体验活动，受访干部职工对市民中心配套服务保障满意率保持在90%以上；聚焦“一老一小”，用心做好市级离退休老领导生活服务保障，机关幼儿园招收新生253名，“小人国早教乐园”开园，《幼儿园博物馆课程》入选第三届浙江省幼儿园精品课程；盘活存量用房，回应群众期盼，为6个基层社区提供6300余平方米房产用于社区配套服务。

（五）保持严实作风，在加强自身建设中夯基础

13.建强战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”,纵深推进清廉机关模范机关建设，推动基层党建工作质量提升。局系统各级党组织和广大党员干部在疫情防控、大型会议活动保障等急难险重任务面前勇挑重担，1名党员荣获“杭州市担当作为好支书”称号。开展全市机关事务系统党建特色做法案例评展，深入实施“党建双强双优”工程，服务保障中心党建“345”工作法入选全市机关优秀党支部工作法案例集，资产管理中心党支部获评市委直属机关工委“双建争先·奉献亚运”先锋党组织。

14.凝聚干事合力。举办全市机关事务系统创新与发展专题培训班，做优“我们的讲堂——机关事务大家谈”。把好公务员职级晋升、交流轮岗、公开遴选关，深化年轻公务员培养锻炼“助跑行动”，举办三批次干部职工集体荣退仪式。加强理论研究，荣获2022年度全国机关事务理论研究成果二等奖1个、“新时代机关事务行业建设”主题征文三等奖1个、全省机关事务理论研究成果一等奖1个、市直机关党建调研成果二等奖1个。加强区、县（市）机关事务工作指导，余杭公物仓省级标准化试点项目、富阳“数智后勤”服务平台、余杭党政机关食堂餐卡互联互通平台、临平政府公物仓数字化信息平台、建德智慧停车系统等全省机关事务数字化改革试点项目成效明显。

15.深化清廉建设。保持“党的自我革命永远在路上”的定力，把“四责协同”贯穿全面从严治党全过程，持续净化政治生态。抓住“关键少数”，加强“一把手”和领导班子监督，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度。坚持问题导向，认真抓好房产管理专项监察建议、驻厅纪检监察组年度监督调研反馈问题等整改落实，强化人财物等重点领域的廉政风险防控。机关车管中心清廉机关建设入选清廉杭州建设优秀实践案例，2家单位确认为市直机关首批“红雁清风”培树点。

一年来，局系统凝心聚力、务实笃行，推进机关事务工作高质量发展的信心更强、干劲更足，相关工作获市领导肯定批示9次。在充分肯定成绩的同时，也应清醒认识工作中存在的问题和不足：对标落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，在立足更高站位更好服务市委市政府中心工作上还需持续发力；对标落实加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行目标，在当好领头雁排头兵、充分体现机关事务工作的杭州特色与气质上还需持续发力；对标落实加强党的全面领导和全面从严治党的新部署新要求，在发挥不敢腐、不能腐、不想腐综合功效上还需持续发力。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是杭州亚运会举办之年。杭州市机关事务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省、市党代会和市委十三届三次全会精神，全面落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，围绕“争当浙江省加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行范例”目标，融合推进“一体三化”建设，促进机关运行保障降本提质增效，更好服务市委市政府中心工作，更好服务“两个先行”杭州实践，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例作出积极贡献。

（一）健全闭环落实机制，提升机关事务工作忠诚度

1.以强烈的政治担当推进“三个机关”建设。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，学深悟透党的二十大精神。高质量开展主题教育。牢牢把握机关运行保障的政治性、政务性、政策性，强化政治机关、行政机关、服务机关建设，在亚运会筹办、碳达峰碳中和、共同富裕示范区建设等大事要事中展现机关事务担当，在推动全面从严治党向纵深发展、持之以恒落实中央八项规定实施细则及省市委有关办法、全方位推进党政机关厉行节约反对浪费等方面持续发挥机关事务的职能作用。

2.以钉钉子精神贯彻落实重要指示精神。立足为党和人民事业发展提供重要保障的高度，把忠实践行习近平总书记的重要指示精神贯穿于机关事务工作高质量发展全领域各环节。落实落细市委办公厅、市政府办公厅《关于加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的实施意见》，对标忠诚、创新、品质、集约、专业“五个机关事务”，当好领头雁排头兵。

3.以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持严的主基调不动摇，压紧压实局系统各级党组织全面从严治党主体责任，发挥“四责协同”机制最大合力。健全完善党组“三重一大”议事规则和局属事业单位请示报告制度，常态化开展政治生态分析、廉情分析、内部审计，持续加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督。坚持严管就是厚爱，将党员的教育管理监督融入日常、抓在经常，深刻汲取教训，开展以案促改警示教育活动，加强清廉文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化廉政风险立体防控，加强资金流、资产流和采购物流线、工程项目线“两流两线”管理。

（二）深度融入中心大局，提升机关事务工作贡献度

4.全力服务保障亚运会筹办。紧扣亚运会（亚残运会）筹办这一中心工作，学习借鉴大型赛事保障经验，集中人力财力物力，举全市机关事务系统之力，高质量做好相关服务保障。加强统筹协调，强化多方联动，精细保障省市亚运工作专班高效运转。落实落细亚运贵宾接待相关工作要求，高质量完成交通协调和保障任务。深入开展“红色领杭·奉献亚运”大考大赛、“双建争先·奉献亚运”联考联赛，以工作实绩检验干部队伍战斗力。

5.推动机关运行降本增效。坚持勤俭办一切事业，将厉行节约要求贯穿机关运行保障的全链条全过程，深入推进机关运行保障资源的集中统一管理和服务保障标准统一。认真履行资产保障职责，以办公用房、公务用车、办公设备等为重点，强化现代管理理念，严格资产配置，规范保障内容，优化服务流程，高效集约保障机关运转。优化机关运行保障支出结构，坚决压减一般性支出。优化预算执行机制，提高采购资金使用效益。落实机关运行成本调查统计制度，深化机关运行成本统计数据分析。

6.深入推进绿色低碳发展。加强集中办公区碳排放管理，强化“零碳”公共机构创建、“两光一限”、生活垃圾分类减量、公共机构屋顶光伏发电、机关食堂制止餐饮浪费、新能源汽车推广使用等工作指导。扎实推进市民中心节能降碳专项行动，深入开展绿色低碳引领行动和各类示范创建活动，充分发挥公共机构在资源能源节约减量和循环利用中的示范引领作用。

（三）统筹推进现代化先行，提升机关事务工作标识度

7.打造更多具有辨识度的成果。以机关事务运行保障国家级综合标准化试点建设为抓手，深度探索“三化”融合赋能重塑路径，纵深推进管理保障服务提档升级。扎实推进机关餐饮服务省级标准化试点建设，优化重点领域标准供给。高标准完成公物仓全域推进创新试点建设任务，构建“1+13+N”线上线下结合的公物仓运行管理体系，多跨联动、共享共用，努力打造成为公物仓全国示范引领点。强化创新创优项目孵化，蓄足发展后劲。

8.擦亮数字化改革金名片。全面落实数字政府建设要求，谋划新一轮机关事务数字化改革工作规划。积极接轨“浙里好管家”，优化迭代“1+2+X”数字化体系架构，推进智慧机关事务综合平台建设，加快数字资产管理、公共机构智慧节能、“会议一件事”等应用场景协同运用，推广全省机关事务数字化改革试点经验，加快推进“公物仓一件事”市属事业单位数字化改革首批试点工作。加强数据质量管理，放大数据辐射效应，强化数据安全保障，持续提升机关运行保障效能。

9.完善机关事务治理体系。积极推动落实机关运行保障地方立法有关工作，为依法履职提供坚实法治保障。健全机关事务管理制度，制定全市域推进公物仓指导意见，修订完善国有房地产历史遗留问题确权发证等制度。优化市民中心统分结合、集约管理、多元治理的服务保障模式，持续提升集中办公区配套服务保障质量和服务对象满意度，为机关高效运转提供有力保障。

（四）坚持迈小步不停步，提升机关事务工作满意度

10.深化集中统一管理。严格规范党政机关办公用房使用管理。建立健全经营性房产规范管理长效机制，促进国有资产保值增值。从严控制办公用房维修改造项目，加快推进市公共卫生中心实验室和物资储备库扩建、市城管指挥中心改造等重点项目建设。持续深化公务用车全生命周期管理，严格车辆配备更新审批，发挥全省公务用车管理集成应用平台最大效用。加强重要岗位驾驶员储备，提升公务出行服务保障水平。强化对区、县（市）公共机构节能管理工作的绩效评价，确保“十四五”节能目标任务稳步推进。

11.全面加强安全保障。坚持安全第一、预防为主，运用数字化手段、标准化思维，持续深化“平安市民中心”建设，健全立体安全守卫机制，推进安防治理模式创新、治理能力提升、治理效率提速，做到既有力度又有温度。守牢安全底线，高效统筹安全生产、服务保障，加强应急处置能力建设，提升极端天气下运行保障水平。深入开展爱国卫生运动，提高干部职工当好自身健康“第一责任人”的意识，推进健康机关建设。

12.优化民生暖心服务。持续提升市民中心物业、会议、餐饮、安保等社会化服务监管考核质效，为入驻单位和广大干部职工提供更有品质、更加美好的服务保障。运用市民中心数字化食堂建设成果，推进菜品与服务创新，打造绿色食堂、营养健康食堂。办好“后勤商城”，常态化开展“百县千碗·杭州味道”展示体验、名优农产品展销等活动，持续做好机关消费帮扶。

（五）保持定力稳中求进，提升机关事务工作美誉度

13.以高质量党建引领高质量发展。坚持政治统领，深化党员干部政治理论学习，提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。加强党建法治化、标准化、数字化建设，抓实抓细机关党建“四级四岗”责任清单，用好“红色根脉强基工程”“西湖先锋”等智慧党建系统。以“双建争先”为抓手，深化“一单位一品牌”创建、“红雁清风”培树，推进党建业务双融双促。弘扬实干作风，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，在服务大局、护航发展中发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。

14.打造高素质专业化干部队伍。着力打造政治可靠、专业过硬、素质优良的机关事务管理队伍和懂政治、作风好、服务优的机关事务服务保障队伍，为加快机关事务工作高质量发展奠定坚实基础。深化干部队伍素质能力建设，搭建各类交流平台，开展常态化教育培训、岗位练兵、技能比武、实战实训，提升业务能力与整体素质。加强干部梯队建设，着眼可持续发展，在优化队伍结构、激活队伍活力上下功夫，注重专业化年轻干部的储备和蹲苗历练，发挥好各年龄段干部积极性。

15.展现新天堂机关事务形象。加强与专业研究机构的合作，聚力高质量、现代化硬核成果，强化基础性和前瞻性研究、政策性和实务性研究，注重政策理论研究成果转化，总结推广先进经验。进一步加强行业建设，传承机关事务优良传统，提炼机关运行保障文化内核，培育具有杭州城市特色的机关事务文化，打造数字机关事务、标准机关事务、书香机关事务品牌，为机关事务改革发展提供精神动力和文化支撑。

2023年，杭州市机关事务管理局将坚决扛起头雁担当，守正创新实干笃行，努力交出加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行的高分答卷，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。