2012年是实施“十二五”规划的重要一年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省局有力指导下，紧紧围绕“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的要求，以“作风建设年”活动为抓手，深入开展以提升服务为主题的创先争优活动，敬业奉献，克难攻坚，创新进取，切实履行机关后勤管理、服务、保障职能，扎实抓好各项工作落实，顺利完成了全年各项目标任务，为有效降低行政成本、保障机关高效运转提供了坚实的后勤保障。
　　一、2012年工作回顾
　　2012年，我局以推进社会评价意见和市委巡视组巡视意见整改为契机，周密部署，认真组织，扎实开展“作风建设年”活动，以此推动机关事务工作全面发展，促进了年度各项目标任务的较好落实，为保障市级机关高效有序运转作出了积极贡献。
　　（一）理论学习有新加强。一是完善学习计划。局党组制定中心组学习计划，机关党委下发《2012年度党员干部政治理论学习意见》，为创建学习型机关、指导全局党组织理论学习提供了依据。二是丰富学习形式。坚持局党组中心组与各支部学习同步，理论导读与体会交流相结合，集中培训与考察学习相补充，充分利用干部学习新干线、法律法规知识竞赛以及组织“红色之旅”等载体，提升了学习效果。三是突出学习重点。局领导带头落实领导干部上党课制度。一年来，局党组定期组织专题学习，重点学习了党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛同志“七一”讲话、十八大报告、《机关事务管理条例》及省、市党代会精神等，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　（二）作风建设有新成效。一是周密安排。局党组决定在全局开展以“我们的价值观”大讨论为切入点的作风建设年活动，成立了领导小组，制定下发了《关于开展作风建设年活动方案》。二是充分发动。召开作风建设动员大会，4名机关处室和基层单位负责人代表表态发言；邀请省委宣传部讲师办主任李泽泉博士作《从核心价值体系到核心价值观》专题辅导报告。三是深入查摆。认真组织自查，梳理各类问题43条；及时召开义务监督员座谈会暨“公述民评”会议，将餐饮服务、搬迁工作、公车服务、办公楼管理、物业管理等方面的意见建议逐条分解，落实整改。四是加强督查。组织成立了局督查小组，通过听取汇报、查看台账和组织暗访等方式进行检查；对群众信访投诉的问题，逐项明确责任，落实跟踪督查。五是注重调研。一年来，局领导深入机关处室、基层单位调研60余次；局党组成员积极参加“进村入企服务基层”大走访活动，深入建德、桐庐7个村，察民情、听民声、解民困，受到了当地群众的真心欢迎。六是创新服务。7月1日，我局正式开通机关后勤服务热线“85256666”，半年来，受理电话1156个，对每一个电话都做到受理、交办、督查和回访“一条龙”服务，提升了服务效率。
　　（三）服务保障有新提升。一年来，我局坚持以保障机关运转、服务干部职工为主线，改进保障方式，提高服务质量。特别是市领导班子换届后，我局高标准完成了相关跟踪服务保障工作。一是有效缓解了干部停车困难。10月下旬，湖墅南路停车场由产权单位收回，我局提前协调落实了莫干山路文晖路口地块用作临时停车场，解决了机关干部自驾车停放难题；倡导绿色出行，提倡骑乘公共交通工具上下班，有效缓解了机关大院内车辆拥挤状况。二是圆满完成了市重要会议服务保障。提供会议服务1086场次、9.34万人次，周到、细致的服务，得到了与会领导和干部的充分肯定与普遍好评。三是扎实改进了机关餐饮保障。全年完成餐饮服务148.4万人次，通过深化“五常法”管理，开展技能培训竞赛，做好食物留验，确保了饮食安全。四是丰富拓展了机关幼教服务。机关幼教工作坚持以“绿色教育之园，快乐成长之源”为宗旨，新创“自然功能区”，推出“三难”便利班，实行信息播报制，开展了阳光运动等“五大板块”改革，培养幼儿健康、积极、守律、乐学的品质，年度家长满意率达到99.9%，充分发挥了省示范园、市特级园的辐射示范效应。五是努力做大了编外用工服务。通过加强内部管理、延伸服务内涵等有效手段，编外用工人事代理实现了服务、规模和效益的稳步提升。截至12月底，与172家单位建立劳务派遣合作关系，实际派遣4408人，满意率100%。
　　（四）后勤管理有新突破。一是财务管理更加规范。通过严格把关、合理调度，圆满完成了经费服务单位的年度预算和支出情况分析、财政指标下达、财政资金结算、工资补贴发放、日常报销和公积金管理等工作，保证了财政经费的安全有序运转。二是公车管理更加有序。围绕“安全、及时、文明、节俭”要求，保证车辆完好率和司机出勤率，提高车辆运行效率。全年车辆完好率达到 98.76%，安全行车约90万公里无重大责任事故，实现了车辆行驶停放“零投诉”。三是房产管理更加到位。全年完成机关住宅配套商房招租46处，完成市级机关行政事业单位房产公开挂牌招租48宗5513平方米，成交租金662万元。指导、协调部分区级单位房产移交、购置、出租等工作。四是基建管理更加科学。克服资金、前期审批各个环节诸多困难，推进银行融资，破解资金困难；拓宽思路，转变观念，按发改委批复概算，及时调整华侨活动中心、药品检验所大楼城北报验站等财政项目；始终坚持量化考核，注重过程和细节，坚持“安全第一，预防为主”，逐一破解项目建设过程中的困难。在国家和省、市各项检查调研中，获得了较好的评价。五是节能管理更加完善。首批100余家市级公共机构能耗监测平台顺利建成入网，监管平台建设示范作用显现；节能主题宣传活动扎实有效，全年推广应用LED灯2.5万只，可节电30万度；推广节能开水器200台、插座1万只；积极为在建的市检察院大楼和公安局反恐大楼开展节能技术咨询和服务；完成食堂餐厨垃圾微生物处理项目试点；重点推进了市教育和卫生系统的节能二级管理工作；完成了8家公共机构的国家级示范单位申报工作。市府大楼用电335.5万千瓦时,同比下降1.30%；用水6.9万吨,同比下降0.04%。市综合办公楼用电101.7万千瓦时,同比下降0.21%；用水2.2万吨,同比增长3.81%。六是设备管理更加优质。通过绩效考核规范操作，推进“快速优质”的服务理念，保证24小时维修热线及首问责任制的落实，提高办事效率，保证维修质量，确保了设备在“良好、稳定、安全、有效”的状态下运行，年度重大设备完好率100%，有效保障了办公所需的制冷、制暖、供电、电梯和消防安全。七是大楼管理更加尽责。以创建“绿化、净化、亮化、美化、优化”办公环境为目标，以爱国卫生运动60周年为契机，积极开展“灭四害”行动，及时清理卫生死角，确保环境整洁舒适；保洁服务、绿化服务基本满意率均为100%。高度重视大楼消防安全，坚持警钟长鸣、常抓不懈，消除各类安全隐患。八是物业管理更加有效。较好地完成了运新、新州住宅小区网店整治工作；超市、药店等配套设施更加完善，极大地方便了小区居民生活；加强车辆进出及停放管理，有效缓解了居民停车难问题；加强流动人员管理、定期组织安全检查和开展消防应急演练，提高应急处置能力，确保了各小区的安全。
　　（五）重点项目有新进展。一是各类建设项目扎实推进。城北报验站项目主体已结顶；东风杭汽地块经济适用房项目除规划许可证外，前期申报工作均已完成。二是各类维修装修项目有序开展。市标准化研究院装修竣工验收并正式交付使用；市药检所新购置办公楼装修已完成前期申报、监理单位选定和施工单位招标；市西博会博物馆大修已完成检测和施工图，进入招标代理阶段；全年共完成市府大楼和机关住宅维修任务680项。三是各类改造保护项目工作有序开展。完成了泗水新村、积善坊巷及洽丰里危房的搬迁安置及选房工作；开元路27号等七处危旧房搬迁安置工作正在积极推进。
　　（六）廉政建设有新推进。一是同步共建，扩大党风廉政建设范围。局党组以打造“廉洁后勤”为中心，加大构建惩防体系力度，与各部门、单位责任人签订年度党风廉政建设责任书；将党风廉政建设作为个人述职的重要内容，定期报告和考核，增强了针对性、实效性和可操作性。制定了局《2012年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作责任分工》，将党风廉政责任层层分解，一级抓一级，确保工作落到实处。坚持把《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委“10十1”制度作为思想、组织、作风和党风廉政建设的重要准则。二是丰富形式，创新党风廉政教育手段。采取多种学习形式，增强教育的说服力和感召力；邀请市纪委和审计局的同志就政府投资项目管理进行业务辅导；开展了“保持先进纯洁，打造廉洁杭州”主题教育活动，组织观看反腐倡廉电教片，开展“访贫促廉”、“廉政文化进机关、进工地”和“进村入企”等活动。三是“两手”齐抓，突出机关后勤党风廉政建设特点。始终坚持一手抓党务，一手抓业务，把机关党风廉政建设工作贯穿于业务工作的全过程，党风廉政建设考核“一票否决”。制定了《局党组工作规则》，规范党组会议和党组民主生活会任务和程序，进一步公开亮权、促进用权阳光透明；结合《机关事务管理条例》的出台和市委巡视组意见建议的整改，制定了节能、房屋维修和服务专项经费使用管理办法；关口前移，对人、财、物、工程招投标和国有资产使用管理等容易滋生腐败问题的领域和环节进行重点防范，构筑切合我局实际的惩防体系，打造一支风清气正的机关后勤队伍。
　　（七）队伍素质有新提高。一是广泛开展健康向上的后勤文化活动。充分发挥机关文化的导向、激励、约束、凝聚等功能，营造和谐氛围。通过举办迎新趣味运动会、组织革命烈士墓祭扫等活动。利用摄影俱乐部、自行车俱乐部等平台，积极开展文化沙龙活动，提升了后勤队伍的整体素质和精神面貌。二是积极组织参加结对帮扶和春风行动。在第十二次春风行动中，全局650人共捐款13万多元。组织机关党员干部走访慰问了建德市寿昌镇和上城区40户困难家庭；局属14个党支部组成20余个慰问组，开展暑期“送清凉”活动，逐户走访慰问了建德市、上城区、拱墅区172户城乡困难家庭。三是切实加强能力素质培训。认真组织新录用公务员和军转安置干部初任培训、事业单位法人培训、十八大精神理论骨干培训以及干部网上学习，全局59名公务员均完成了新干线每年78小时学习任务和相关法律法规考试及知识竞赛。四是注重开展调查研究。结合机关后勤各项工作，大力开展调查研究，提出了一系列后勤管理、服务、保障的方案建议。年内，各处室、各单位共完成调研报告18篇，同时，注重调研成果在日常工作、重大项目实施中的转化运用。五是加强后勤阵地宣传。创办了《杭州机关事务》内部杂志，创刊号和第2期已顺利发行。全年共编发《事务管理动态》30期，刊发各类信息简讯361篇；上报信息被市委、市政府信息处等共录用31篇。六是抓好干部队伍建设。坚持干部人事制度改革的方向，出台了《关于进一步加强局属事业单位干部队伍建设的通知》，规范基层单位人才队伍建设。全年公开招录公务员1名、事业单位工作人员10名；通过竞争上岗，机关新提拔处级干部5名、局属单位新提拔领导6名；退出领导岗位8名、轮岗交流9名，进一步优化了队伍结构，增强了干部队伍的活力。
　　（八）党建工作有新成果。一方面，党务工作基础进一步夯实。注重发挥支部抓党建的基础作用，加强党员管理，扎实做好党员发展工作；加强党费收缴和使用管理；扎实做好党建信息报送工作。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范发挥明显。另一方面，群团组织作用进一步发挥。完善党建带工建、团建和妇建机制，机关工会坚持“为职工服务、让职工满意”的理念，为困难职工办实事、送温暖；机关团委坚持服务机关青年成长成才，开展了走访慰问孤寡老人、广场社区志愿者服务、价值讨论和“青年文明号”创建活动；机关妇委会坚持以联系妇女、服务妇女、教育妇女和维护妇女儿童合法权益为根本，积极开展了姐妹帮扶、“巾帼示范岗”和“巾帼建功”活动，提高妇女的地位和素质。
　　二、2013年工作思路
　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的重要之年，也是贯彻落实《机关事务管理条例》的深化之年，这是我们谋划和落实新年度工作的基点和主线。
　　（一）面临形势
　　新时期赋予新任务，新任务提出新要求。特别是党的十八大的胜利召开、《机关事务管理条例》的颁布施行，以及市委、市政府提出的示范领跑新目标和广大机关干部对机关事务工作的新期望，都是当前和今后一个时期必须充分认清的基本形势。首先，要深刻领会十八大精神的新理念。十八大精神博大精深，内容全面系统，其核心求真务实、真抓实干、开拓创新，就是以解放思想、改革开放、凝聚力量、克难攻坚的精神状态，开启全面建成小康社会新征程。特别是十八大之后，中央政治局出台的抓作风建设八项规定，与我们机关事务工作密切相关，必须深刻领会，严格执行。其次，要正确把握《机关事务管理条例》的新要求。《机关事务管理条例》是新中国成立60多年特别是改革开放30多年我国机关事务工作实践经验的总结，是我国第一部规范机关事务活动的行政法规。《条例》从立法宗旨、主题主线、基本原则、工作重点、管理体制、改革方向和法律责任等七个方面作了明确规定；明确了工作任务从本级机关事务管理、服务、保障向指导、监督下级机关事务工作拓展，任务更加繁重，责任更加重大。国管局和省机关事务局先后召开会议，对贯彻落实《条例》作出一系列的部署，我们必须结合实际抓好落实。第三，要有效应对杭州市提出的提前建成小康社会的新挑战。市委全委会提出了“四个翻一番”、“四个高于”和“十个更好”的要求，杭州要提前一到两年，实现十八大提出的全面建成小康社会的目标，在全国起示范领跑作用，机关事务工作如何围绕中心发挥作用面临新的挑战。
　　（二）指导思想与总体要求
　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，全面实施《机关事务管理条例》，倡导和培育“敬业、奉献、节俭、高效”的机关后勤核心价值观，深化改革，完善机制，开拓创新，不断提高机关事务管理科学化、保障法制化和服务社会化水平，为“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”提供坚实的后勤保障。
　　总体要求：围绕贯彻十八大精神，抓理论学习，坚定政治方向，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作；围绕落实《机关事务管理条例》，完善标准制度，提高依法行政、依法理事的能力；围绕机关事务面临的新形势，深化作风建设，倡导和培育机关后勤核心价值观；围绕年度工作目标，切实明确责任，狠抓工作落实，加强督查考核，确保管理、服务、保障各项任务的圆满完成。服务保障上，各项后勤服务保障工作满意度要在2012年基础上有新提高。在节能管理上，市直机关办公用电单位建筑面积耗电量、人均年用水量和小型公务车辆百公里油耗控制在额定标准内或比上年下降3%。
　　1．进一步加强理论学习。学习宣传贯彻党的十八大精神，是新一年度思想理论建设的重中之重，必须贯穿全年，要在深刻领会精神实质上下功夫。一要深刻领会党的十八大的鲜明主题；二要深刻领会科学发展观的指导地位；三要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵；四要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的总体目标；五要深刻领会中国特色社会主义事业总体布局；六要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的时代课题。学习十八大精神要做到学用结合，武装头脑、把握方向，指导实践、推动工作。
　　2．进一步完善体制机制。要按照《机关事务管理条例》的要求，逐步推进机关事务的集中统一管理，进一步明确职能任务，提高管理效能。立足市机关事务局“三定”职能，注重统筹规划和综合协调，注重理顺关系，注重政策配套，注重实际效果。同时，加强对市属各区、县（市）机关事务工作的指导和监督。建立议事协调机制和联席会议制度，协调好监察、发展改革、财政、审计等部门，共同做好机关事务管理工作。
　　3．进一步健全制度规范。要通过制度的修订完善，努力做到制度健全、标准统一，推进公平保障，实现均衡发展。今年，要按照《条例》要求，依据职责分工，协调财政、监察等部门，重点做好办公用房建设分配、办公家具和公务用车配置更新以及后勤服务项目的标准制订工作，积极会同监察、审计和财政等部门，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督管理，保障机关事务工作在法制的轨道上健康运行。
　　4．进一步突出管理创新。一是加强专业化服务队伍建设。认真组织开展岗位培训、岗位练兵、业务技能比赛，全面提高服务人员的专业水平，更好地提供专业化服务。二是深入开展服务品牌创建工作。打造昂扬向上的服务文化，塑造良好的服务形象，优化服务流程，提高服务效率，提升服务品质。三是创新绩效考核机制。以事业单位绩效工资改革为契机，建立健全以绩效为导向的目标管理和考核机制，完善激励机制，严格落实奖惩兑现，将考评的结果与干部任用、收入分配等挂钩，真正建立起有效的竞争激励机制。四是创新管理手段。积极推进依法管理、量化管理、项目管理和信息化管理，扎实做好基础业务数据工作，提高绩效管理水平。五是创新经营运行机制。推进后勤企业转型升级，培育新增长点，积极参与市场竞争，向外拓展业务，积累业绩，增强实力，推进后勤企业集团化发展，加强集团品牌建设，拓展经营领域，推动多元发展。六是创新干部人事制度。加大竞岗轮岗力度，优化班子结构，合理调配工作人员，做到人岗匹配，人事相宜。坚持正确的用人导向和灵活的用人机制。严格执行干部人事工作制度规定，逐步改善干部老化问题，努力营造让优秀年轻干部脱颖而出的良好环境和氛围。
　　5．进一步强化节能管理。一是加强管理与指导。加强对市直各单位节能减排工作的管理和市属各区、县（市）的指导，深入落实能耗定额管理，加强用能督查。二是加强能耗统计信息化工作。进一步健全能耗统计员信息网络，加强培训，增强管理意识，提高管理水平。三是加强节能改造和技术应用。着力推进教育、卫生系统合同能源管理，积极开展公共机构节能示范单位建设，重点推进建筑节能改造；按计划对20余家单位实施节能改造等；推广应用有机垃圾制肥机处理食堂厨余垃圾。四是加强节能监管平台的建设和应用。同时根据公共机构情况实施能耗监管控制中心项目。五是加强节能宣传。提高公共机构工作人员的节能减排意识。
　　6．进一步提升服务水平。“服务”是机关事务工作全部工作的高度概括，是机关事务工作的立足之基，要努力践行机关后勤核心价值观，强化服务意识，提升服务质量。要牢固树立厉行节约的理念，认真贯彻勤俭节约和节能减排的工作理念，坚持量入为出、收支平衡的原则，抑制不合理需求，反对奢侈浪费，加强服务成本核算，在保证正常服务需要和服务质量的前提下，不断降低成本，节约资源能源。
　　（三）主要举措
　　内强素质，才能外树形象。机关事务工作要实现全面、协调和可持续发展，必须坚持以素质为基础，以作风为保证，以党建为根本，以文化为激励，以廉政为后盾。
　　1．抓队伍，在提高综合素质上下功夫。要切实推进理论学习和思想建设，提高政治素质；要继续优化干部成长环境，完善推进竞争上岗和轮岗交流，做到人尽其才，才尽其用；倡导勤于学习、善于思考的优良学风，不断提升综合素质，培养锻炼一支有战斗力的机关后勤队伍。
　　2．抓作风，在强化工作效能上下功夫。继续巩固深化机关作风建设成果，以“治庸，治懒，治散”为重点，规范办公秩序，提高办事效率。要继续深化文明机关的创建，巩固成果。
　　3．抓党建，在健全组织制度上下功夫。加强领导班子建设，提高科学决策水平，充分发挥示范作用；加强基层组织建设，落实组织生活制度，充分发挥战斗堡垒作用；加强组织和制度建设，促进党建工作规范化和制度化；加强机关文明建设，提升后勤机关党员干部职工的整体形象；积极推进党务公开，加强对党员的教育、管理和服务；加强工、青、妇等组织建设，丰富活动形式，提高群团建设水平。
　　4．抓文化，在展示后勤风采上下功夫。深入开展“多读书，读好书”活动，继续组织读书征文活动，适时交流读书心得；办好《杭州机关事务》，提高办刊质量；适时组织开展主题书画、摄影等展评活动，鼓励干部职工培养高雅情趣，弘扬后勤特色；组织有益身心健康的文体活动，充分发挥积极的导向、凝聚和激励作用。通过文化创建，形成团结拼搏、务实创新的团队精神。
　　5．抓廉政，在完善惩防体系上下功夫。继续以党风廉政建设责任制为龙头，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，加强监督检查。深入推进作风和效能建设，认真抓好市委关于加强作风建设30条规定的贯彻落实和监督检查。认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，继续深化“效能亮剑”专项行动。要按《机关事务管理条例》的要求，进一步建立健全制度，加强对权力运行的制约监督，加强对岗位廉政风险的防控。继续开展多种形式、注重实效的廉政教育和廉政文化活动，强化公职人员的廉洁自律意识，切实加强日常监督和管理，严肃查办违纪违法案件。
　　思路决定出路，定位才能到位。2013年机关事务管理工作挑战与机遇并存，任务更加艰巨，责任重于泰山。全局干部职工有决心、有信心、有能力，在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，开拓创新，全面推进机关事务工作科学发展，为保障党政机关高效运转，实现我市“四个翻一番、四个高于、十个更好”的奋斗目标，作出应有的贡献。

2013年1月24日