2013年，在市委市政府的正确领导和上级机关事务部门的有力指导下，市机关事务局党组带领全局干部职工，坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面实施《机关事务管理条例》，自觉践行中央八项规定和省市有关制度办法,倡导和培育“敬业、奉献、节俭、高效”的机关后勤社会主义核心价值观，深化改革，完善机制，开拓创新，积极履行服务、保障、管理职能，年度目标任务圆满完成，教育实践活动取得重要阶段性成果，厉行节约要求有效落实，机关自身建设得到加强，确保了市党政机关高效有序运行。
　　一、2013年度工作回顾
　　（一）年度目标任务圆满完成
　　1.管理工作不断加强
　　房产管理更加规范。建立健全规章制度，加强办公用房调配和管理，完善出租房产档案建设和租金收缴，努力推进房产确权工作，完成二级管理房产确权报备案工作，做好腾空房竞价销售工作。全年完成27个市级机关办公用房调配工作。资产管理逐步理顺。全面执行国家有关行政事业单位预决算公开及国有资产管理制度，原我局归口核算管理的各市级单位固定资产，自2013年1月1日起划拨各单位自行核算管理。划拨工作涉及部门多，工作量大，确保了准确无误。
　　经费管理严格规范。2013年，我局“三公”经费预算131.08万元，全年执行数为75.78万元，下降42.18%。局本级开支公共交通经费5.87万元，比2012年下降了41.06%；公务接待开支33.66万元，比2012年下降了60.4%；因公出国（境）3人次，开支经费24.25万元，与年初预算持平。
　　节能管理成效明显。完成了10家单位省级节约型公共机构示范单位创建工作，市府大楼等3家单位通过国家级示范单位验收；积极实施公共机构绿色照明、零待机能耗、绿色数据中心、燃气灶具改造等节能工程；探索合同能源管理模式，认真组织开展节能宣传周主题活动，实施市党政机关用能定额管理。2013年，市府大楼办公用电3381727千瓦时、合52.03千瓦时/平方米，用水73840吨、合29.54吨/人；市综合办公楼办公用电1107692千瓦时、合47.75千瓦时/平方米，用水24980吨、合16.65吨/人。
　　大楼行政管理细致扎实。市府大楼全面加强环境管理，做好大楼保洁、绿化养护，开展爱国卫生和控烟工作，规范非机动车停放秩序；全面提升办公家具管理，厉行节约，按标配置；积极配合做好大楼计划生育宣传、教育工作，及时完成集体户口动态管理信息录入工作，协助市、区献血办开展“我为七一献热血”活动；积极开展应急保障工作，储备应急物资14类20个品种3800余件。综合办公楼以维护良好的办公秩序和安保工作为重点，不断完善服务措施，提高管理和保障水平，会议服务工作有提升，保洁保绿工作有改观，节约型机关建设有亮点，财务工作有改进；长年坚持向公众提供免费“错时停车”，实现了资源共享。
　　2.服务保障不断改进
　　餐饮服务富有特色。市府大楼和综合办公楼在提供餐饮服务中严格落实“五常法”管理，确保食品安全卫生；加强成本核算，保持了价格的合理稳定；张贴宣传标语，倡导节约理念，开展反对“舌尖上浪费”活动；改善就餐环境，高质量完成了公务接待餐饮服务保障。市府大楼食堂每月推出特色主题，创新菜肴品种；增设免费添饭窗口，推出半份适价菜，适时提醒就餐人员“适量点餐”，提倡剩菜剩饭打包；提高服务技能，科学合理进行菜肴搭配，减少食材浪费。综合办公楼食堂根据季节特点，定期征求意见，推出特色项目。截至11月份，在两个食堂就餐的人数超过163万人次，同比上升3.58%；服务满意率90%以上。
　　会议服务精细有序。完成市级机关各类会议服务保障1175场近8万人次，保障市领导会议2000余场次，会务保障工作得到了市委、市政府领导和机关各部门参会人员的普遍好评。
　　设备维护快速到位。适应机关办公特点，利用节假日进行日常检修保养，夏季到来前检修保养空调冷却塔，清洗消毒风机盘管及滤网；实行每日能耗登记，落实抄表制度，加强用电管理，按月通报情况。全年重大设备完好率达100%。
　　幼教服务优质满意。机关幼儿园进一步提升办园水平，保教质量、园区建设和内部管理都有明显改进，全集团1300余名幼儿的保教工作，获得了家长94.66%满意的好成绩。灯芯总园并被确定为杭州市贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园；新州和运新分园被认定为杭州市标准化幼儿园。
　　公车保障安全高效。市委市政府车队全年安全行车70万公里，车辆完好率达到98.3%，为市领导提供安全高效的服务。公车中心为车改单位提供公务用车服务，累计出车1.7万台次，安全行驶225余万公里。
　　汽修服务优质便民。汽修中心加强校企合作，通过“送出去、请进来”的办法，不断提高维保人员综合素质和业务能力，促进维保服务水平跨越升级。城东、城南、城西服务网点坚持便民服务宗旨，开展“阳光服务进社区”等便民服务活动，受到了业主和服务对象的一致肯定，获得了较高的满意率。中心再次被评定为最具社会责任感企业。
　　物业服务不断改进。加强与业主间的沟通，广泛征求意见建议，在5月份开展的业主代表意见征询活动中，征集意见建议243条，在此基础上改进工作方法，做好日常安全检查和秩序维护，加大基础设施检修，加强环境整治，得到了广大业主的充分肯定,年度综合小区满意率达到97%、大厦达到99%。
　　房产修缮及时高效。全年受理服务热线813件，均及时完成了修缮；协调做好市药检大楼、市工商局罚没品仓库、妇联办公楼装修工程施工、管理工作，完成了驻京办事处大厅装修及市西博馆大修工程装修及移交任务。
　　编外用工稳步提升。政兴公司与全市208家单位建立了劳务派遣合作关系，比去年底新增36家。截至11月底，实际派遣员工4796人，年度满意率98.48%。
　　3.项目建设有序落实
　　年内，完成了预备役团、华侨活动中心、西郊专项经济房、城北报验站项目交付；新州生态农业公司开始运营；之江人才用房一、二标段等在建工程荣获“西湖杯”结构优质奖；滨江人才用房项目总体比计划提前2个月；人才用房杭氧项目限高问题顺利解决；东风杭汽经济适用房项目11月28日按期开工。
　　4.意见建议扎实整改
　　2013年我局召开两次义务监督员座谈会，结合市委巡视组反馈意见、市考评办转来的社会评价意见，局党组都专题进行了研究，分解落实了责任，下达了《关于做好社会评价意见整改工作的通知》，明确了整改任务，各处室、单位按照要求逐条抓好落实。年内，顺利完成了府新花苑自来水管网及“一户一表”改造，让业主喝上了放心水。
　　5.经营绩效不断提升。
　　机关汽修中心、物管中心和房建中心3家经营单位立足于长远发展，注重加强班子建设，提高管理能力；完善制度建设，强化内部管理；加强文化建设，增强企业凝聚力，取得了可喜的成绩，汽修中心年度总产值7019万元，实现利润140万元；物管中心年度产值4287万元，实现利润174万元；房建中心完成年度产值3.28亿元，实现利润558万元。年内，政兴人力资源公司和万象中介公司完成了增加注册资本金工作，万象物业公司实现了资质“二升一”，汽修中心（修理厂）投资注册了杭州逸菱汽车销售服务有限公司。
　　（二）教育实践活动成效明显
　　我局以领导班子成员、机关中层干部和基层领导班子成员为重点，加强组织领导，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，多措并举抓学习，开门纳言找问题，严肃认真搞整改，有的放矢定措施，活动期间共向市直有关部门和局属各处（室）、单位征求到意见建议223条，按“四风”问题进行分类；局党组专题民主生活会后，及时向全局干部职工通报了会议情况，对解决群众反映比较集中的8个方面问题作出了承诺。教育实践活动期间，局领导和各处室、单位负责人及中层干部主动联系帮扶对象，先后走访了建德市、上城区困难家庭40户，落实寿昌镇“联乡结村”帮扶款20万元，到祥符街道星桥社区等6个126户困难家庭送“清凉”，还给大关街道的两社区6户困难独居老人送上高温电费补助金。通过对“四风”问题的集中整治，使全局干部的工作作风和精神面貌有一个质的飞跃。
　　（三）专项集中行动顺利开展
　　年内，根据市委、市政府统一部署，我局负责牵头“六项集中行动”中的全市党政机关办公用房和领导干部公车使用情况进行调查摸底，整理上报了超面积使用的有关数据；根据中办、国办对我市四套班子及法、检“两院”办公用房督查要求，提出了我市党政机关办公用房清理整顿的初步建议和市民中心分配方案的调整建议。牵头负责《党政机关厉行节约反对浪费条例》办公用房管理和资源节约两个章节贯彻落实细化实施方案的制定，对具体工作进行了梳理分解。
　　（四）机关自身建设得到加强
　　思想建设得到强化。扎实开展党的十八大、十八届三中全会和新党章的学习，邀请市委党校、省委党校党建方面的专家教授进行集中授课；全年组织处级干部、支部书记、理论骨干等参加市直机关政治理论学习培训班共10人次，组织14名入党积极分子参加市直机关工委组织的入党积极分子培训班。
　　组织建设得到加强。严格按照程序做好基层服务型党组织创建星级评定工作，幼儿园支部被确定为五星级党组织，其他支部均为四星级；各支部于5月初全部完成换届选举，把能力强、素质高、作风实的同志选进支部班子，提高了班子的整体素质；坚持标准，保证质量，改善结构，慎重做好党员发展工作，坚持成熟一个发展一个，全年共发展预备党员8名，预备党员转正10名。
　　作风效能得到提升。从深化工作机制、规范工作程序、完善工作职能、提升工作效率入手，切实抓好作风效能建设。认真开展在职党员服务群众工作，226名在职党员全部到社区报到，申领项目457项，完成服务项目546项；每月组织开展文明处室评比活动，对遵守纪律、优化环境、节能降耗、改进作风等四个方面量化评分，设置文明处室流动红旗，有效规范了办公秩序，提升了机关形象。
　　党风廉政措施有力。坚决贯彻落实《杭州市党风廉政建设责任制落实情况考核（评）办法（试行）》要求，加强学习教育，开展廉政谈话，组织专题活动，增强了廉政意识；强化领导责任，坚持定期分析，履行“一岗双责”，健全了廉政机制；推进作风建设，完善长效机制，改进服务方式，增强了服务效能；强化监督检查，突出重点领域，抓住关键环节，加强了风险防控；加强班子建设，规范房产管理，建强干部队伍，落实了巡视整改。一年来，未发生违规违纪问题。
　　制度建设有序推进。年初专题部署规章制度修订工作，各处室、单位积极行动，按照“废、改、立”的要求，做到成熟一项出台一项。完成了2008年以来局修订完善的规章制度和涉及机关事务工作的国家、省、市法规制度汇编。为贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”要求，我局参与了市委“30条意见”的制订工作。同时，在本局制定下发了《关于进一步落实厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定》，加大了对服务、保障、管理中贯彻厉行节约要求的力度。
　　2013年，后勤服务、保障和管理各项工作取得的成绩，得益于局党组坚强有力的领导，得益于作风建设的扎实推进，得益于干部职工的敬业奉献，得益于开拓创新的进取精神。在肯定成绩总结经验的同时，也必须客观审视问题与不足。一是学习意识上有待于进一步增强。少数同志学习抓得不紧，学不进、学不深、学不活，看大势眼界不宽，谋大事层次不高，干工作业务不精。二是工作效率上有待于进一步提高。少数部门单项工作满足于按时间节点完成任务，整体工作协调不够影响效率，沟通不及时、落实不够快的问题依然存在。三是制度建设上有待于进一步完善。按照《机关事务管理条例》要求，在加大对下级机关事务部门检查指导上，还没有完整的制度机制，有待于新的一年里继续完善。
　　二、2014年工作思路
　　（一）基本形势
　　2014年，是国家新一轮全面深化改革的“元年”，也是我局贯彻落实“三年行动计划”的升级之年，杭州市第十一届六次全体（扩大）会议作出了全面深化重点领域关键环节改革的决定，提出了“改革创新年、优化服务年、项目推进年”的总体目标，出台了“杭改十条”，我局将以“解放思想大讨论”活动为契机，认清新形势，理清新思路，落实新举措，取得新进步，推进机关事务工作科学发展。
　　1．党的十八届三中全会的召开，为进一步深化机关事务工作改革指明了方向。重点加强与机关事务部门关系密切的内容学习领会，结合工作实际正确解读，用中央关于全面深化改革的指示精神统一全局干部职工的思想，提振精神风貌，促进工作落实。
　　2．三部《条例》的颁布施行，为进一步加强节约型机关建设提供了依据。《公共机构节能条例》施行五周年，《机关事务管理条例》正式实施也已有一年多时间，《党政机关厉行节约反对浪费条例》从2014年1月1日起正式施行，我们将以贯彻落实三部《条例》为契机，进一步增加机关事务工作管理科学化、保障法治化、服务社会化水平。
　　3．党的群众路线教育实践活动的开展，为进一步改进机关事务工作作风奠定了基础。局党组认真抓好理论学习、征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评、建章立制落实整改每一步，基本达到了习近平总书记“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，取得了阶段性成效，为深化作风建设奠定了扎实基础。
　　（二）指导思想与总体要求
　　指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，继续倡导和培育“敬业、奉献、节俭、高效”的社会主义核心价值观，全面贯彻三部《条例》，突出保障、服务、管理、改革创新、指导监督和队伍建设六个重点，完善机制，求真务实，锐意进取，为保障政府机关高效运转提供坚实的后勤保障。
　　总体要求：抓学习，提能力，转变思想观念，提升思维层次；抓作风，提效能，把握工作节奏，提高办事效率；抓队伍，促发展，优化干部结构，搞好人才储备；抓制度，强基础，坚持实用管用，完善制度体系；抓考核，促落实，合理设置项目，用好考评结果；抓党建，增合力，壮大党员队伍，建强战斗堡垒；抓纪律，保廉洁，坚持干净干事，杜绝违纪问题。
　　（三）工作重点
　　2014年，机关事务工作的总体目标是重大设备、公务用车完好率，幼教服务、房修服务满意度，重大项目建设进度、质量及安全生产等指标达到市政府规定要求；各项后勤服务保障项目满意度要在2013年基础上有新提高；节能管理上，各项指标控制在上级规定的额度以内。
　　1．围绕确保党政机关正常运行，在加强保障上下功夫。一是切实加强设备维护。要立足现有条件，切实加强对市府大楼和综合办公楼各项设施设备的维护保养，局部更新用电设备，确保电梯、中央空调等重大设备保持较高的完好率，确保机关正常运行。加强85256666后勤服务热线电话24小时值守，继续推进一个口子受理、“一条龙”运行模式，为机关提供优质高效的服务。二是继续搞好公车保障。要进一步加强公务用车管理，严格按标准配备、管理和使用公务车辆，确保安全行车，努力降低公车使用成本，严禁公车私用。三是着力完善应急保障。加强对灾害性天气的预测预防，完善应急处置方案，搞好物资器材储备，确保遇有灾害能高效处置。
　　2．围绕履行“三服务”职能，在优化服务上下功夫。一是进一步提高餐饮服务质量。根据季节性特点，搞好主题特色餐饮；严格食材定点采购、实物验收和成品留验制度，确保安全卫生；开展烹饪、服务技能培训和比武竞赛，提高服务水平，提升机关干部职工满意度。二是进一步搞好会务精细化服务。要从场所卫生、设备性能、茶水服务等细节入手，搞好市委市政府领导及机关各类会议的服务保障，虚心征求意见，改进服务方式，提高会务质量。三是进一步提升幼儿教育工作。坚持“绿色教育之园，快乐成长之源”的办园理念，充分挖掘“发现式”活动特色，注重差异化办园，加强家长与幼儿园互动，更好地为机关干部职工服务。四是继续开展汽修专业服务。在进一步提高汽车维修专业化水平上下功夫，利用好服务网点，更好地为广大机关干部职工提供更优质价廉、方便快捷的服务。
　　3．围绕节约型机关建设，在强化管理上下功夫。一是进一步强化房产资产管理。加强房产管理制度建设，提高房产管理水平和工作效率，以市级行政事业单位办公用房整合调配和市局国有企业房产清查为契机，加强房产管理档案管理，提升房产综合业务管理信息化水平；要规范办公家具配备标准，加强固定资产登记管理，建立废旧物品集中收集处理制度，规范办公秩序，减少资产浪费。二是进一步强化节能管理。要发挥好节能示范单位的辐射作用，巩固省级第一批10家（其中3家为国家级）单位创建成果，总结经验，指导、督促市、县两级党政机关带头创建节约型机关；要丰富形式和内容，搞好节能宣传周主题活动，增强节能意识；要在公共机构房产新建、改建中执行节能标准，推广节能产品，降低公共机构能耗；要继续搞好节能监测平台建设，加强能耗监测统计和用能分析，为推进全市公共机构节约能源资源提供决策依据。三是进一步规范“三公经费”的使用管理。认真贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格公车管理，严控国内公务学习考察；积极协调做好全市党政机关领导干部办公用房清查整改工作。
　　4．围绕后勤服务社会化、市场化的要求，在改革创新上下功夫。一是通过完成好计划性任务来不断壮大自己。对主体结构竣工的人才专项用房和经济适用房项目，进行相关配套设施建设，并根据市委市政府领导的指示精神，配合做好住房配售工作；做好调干楼的竣工验收及招商，推进阔石板前期工作以及西郊扩建项目。同时，扎实推进东风杭汽项目，在保证质量的前提下加快工程进度，确保按期完成建设任务；切实加大杭氧项目前期协调准备工作力度，力争年内开工建设；扎实做好灯芯巷危房修缮工作；建立完善新州生态农场产供销一体化系统，打造机关后勤建设新亮点。二是通过现代企业管理来提升自己。要根据全市事业单位分类管理与改革的要求，积极参与市场竞争，加大绩效管理力度，在服务机关干部职工的同时，提高单位经营能力，在上一年实现新增长的基础上，着力增强企事业的发展实力，不断提高职工的收入水平。三是通过不断提升市场竞争力来发展自己。通过加强内部管理，提高员工素质，提升服务水平，打造服务品牌，着力增强经营实体在市场同行中的综合竞争力，在走向市场上要有新突破。四是通过推进后勤服务社会化来转变自己。在设备维护、绿化养护、卫生保洁、餐饮服务等方面逐步扩大社会化服务试点，引进专业服务公司进行管理，实行管、办分离，推进后勤服务社会化，同时加大角色转变，提高监督检查水平，确保服务的优质高效。
　　5．围绕推进全市机关事务工作协调发展的要求，在加强指导监督上下功夫。进一步建立完善对区、县（市）机关事务管理部门及市直机关后勤工作的指导督查机制。一是完善工作调研机制。落实每年不少于两次的工作调研，重点突出履行服务、保障、管理职能情况，各单位抓机关事务工作的特色亮点和对市局的意见建议等。二是完善工作交流机制。以召开全市机关事务工作系统座谈会、组织机关事务工作业务培训、开展机关后勤服务保障技能比武等形式，交流机关事务工作心得，提高干部职工履行职责、完成任务的能力。三是完善工作宣传机制。以《杭州机关事务》和局门户网站为主阵地，刊载各单位机关事务工作成功经验及工作动态，并向国管局、省局有关宣传平台推荐优秀理论文章，扩大市、县（区、市）两级机关事务工作的影响。
　　6．围绕适应新形势、新要求，在干部队伍建设上下功夫。一是加强理论学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，加强思想政治教育，继续深化学习型、服务型、创新型机关建设，不断提高后勤干部队伍素质。二是加强组织和制度建设。坚持党建工作的规范化和制度化，加强党务工作业务培训，增强党组织的凝聚力和战斗力；深入三部《条例》贯彻，结合新形势，针对新问题，研究新举措，进一步完善机关事务工作相关规章制度，使各项机关事务工作有章可循，有据可依。三是进一步加强机关作风建设。根据《杭州市创建市级文明机关管理办法》和我局《实施意见》，切实抓好文明机关创建活动的组织实施，不断提升文明机关整体水平和后勤机关党员干部职工良好形象。以好干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“五条标准”为导向，完善“能上能下”机制，调整结构层次，加大培养力度，搞好人才储备。四是切实加强党风廉政建设。要按照《关于完善惩防体系、建设“廉洁杭州”2014-2017年实施办法》要求，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察等部门的职能作用，密切配合纪检监察机关开展工作，共同推进我局党风廉政建设；要加强兼职纪检监察员能力素质培养，充分发挥作用，重点防控廉政风险点，确保干净干事、优质服务。五是加强机关文化建设。进一步加强党组对群团工作的领导，机关工会继续实施“送温暖工程”，机关团委继续开展争创“青年文明号”等活动，机关妇委会要进一步深化“巾帼建功”等活动；要继续打造积极向上的机关文化，以“读书学习交流会”为主要平台，努力建设富有特色的后勤文化；继续深化以在职党员进社区为主要形式的为民服务活动，为服务市民、改善民生贡献力量。