2016年，在市委、市政府的正确领导和省机关事务局的有力指导下，杭州市机关事务管理局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实履行管理保障服务职能，年度重点任务圆满完成，各项工作取得明显成效，为党政机关高效有序运转提供了有力保障。
   　　一年来，局党委带领全局干部职工，围绕中心，服务大局，迎难而上，机关事务工作取得可喜的成绩。市领导分别对我局G20峰会服务保障工作、办公用房统一管理工作、市民中心服务管理工作、搬迁整修工作、职工食堂开办等作出14次肯定批示；外交部、B20峰会服务保障指挥办等就我局G20、B20服务保障工作发来感谢信；市政协机关、市纪委等部门就我局搬迁等服务工作发来感谢信；我局及局系统多个集体、干部分别获得省、市服务保障G20杭州峰会先进集体、先进个人；省五一劳动奖章、省优秀党务工作者、省春蚕奖；市模范集体、市劳动模范、市三八红旗手等荣誉。这些工作成效、荣誉充分展示了机关事务工作干在实处、走在前列的良好形象。
   　　一、敢于担当，市委市政府重点工作任务圆满完成
   　　1.克难攻坚，高效完成市民中心启用工作。根据市委市政府决策部署，顺利完成市民中心整体启用，迎接峰会顺利召开，得到了市委、市政府的高度肯定和表扬。
   　　2.全力以赴，圆满完成峰会服务保障工作。紧紧围绕峰会保障圆心，按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”要求，圆满完成峰会中央筹委会后勤保障，G20、B20注册中心场馆保障，峰会内宾部分服务保障等任务，被省委省政府评为服务保障G20杭州峰会先进集体。
   　　3.积极协调，顺利完成车改配套服务保障。会同市发改委等部门共同研究市公车改革总体方案，做好新一轮车改工作的筹划。扎实推进车改配套保障任务，确保新一轮车改后公车保障和服务体系顺利运行。
   　　二、积极作为，法治后勤建设迈上新台阶
   　　4.立法工作顺利完成。根据2016年市政府立法工作计划，起草《杭州市机关事务管理办法》草拟稿。11月4日《杭州市机关事务管理办法》以市政府令的形式公布，标志着我市以政府规章形式进一步明确了机关事务管理部门的职责定位，为我市机关事务管理活动提供了良好法制环境。
   　　5.法治宣传继续深化。继续深入贯彻《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《浙江省机关事务管理办法》；组织宣传贯彻《杭州市机关事务管理办法》，12月2日《杭州日报》全文刊发《办法》及解读，增强各部门依法从事机关事务活动的自觉性，营造机关事务工作的良好外部环境。开展法治后勤培训班，组织局系统和杭州市机关事务系统进行学习，增强全市机关事务系统依法管理意识，提高干部职工运用法治思维、法治方式推进机关事务工作的能力。
   　　6.制度标准体系进一步完善。一是在资金管理方面，与市财政局联合出台《杭州市本级行政事业单位通用办公设备家具配置标准》。二是在资产管理方面，出台《杭州市市级机关事业单位办公用房建设维修实施细则（试行）》等。三是在服务管理方面，出台《杭州市市级机关事业单位办公楼物业管理服务购买绩效评价实施办法（试行）》，建立办公楼物业购买绩效评价机制基本模式。四是在节约能源资源方面，与市经信委、市财政局联合出台《杭州市公共机构合同能源管理暂行办法》，引导社会资金投入公共机构节能领域。五是制定完善基本建设项目内控管理办法等内部工作制度、流程。机关事务工作的制度化、规范化、标准化水平进一步提升。
   　　三、统筹高效，集中统一管理进入新常态
   　　7.办公用房统一管理全面推进。完善集中统一管理体制，加强节约集约利用，机关事务资源统筹和均衡配置能力进一步增强。一是加快推进房产权属登记工作、资产调账工作。二是积极推进异地房产处置工作；多方协调推进联建房产处置。三是加快推进房产信息化系统建设，完成房产基础信息数据库建设及验收工作。四是协助指导二级单位房产确权工作，分别对我市体育、教育、卫生及民政系统等各单位进行了确权指导及政策解析。五是通过市民中心整体启用及办公用房归并安置，机关办公条件有效改善，行政办公用房日常运行及管理服务成本大幅降低。做好市直机关办公用房租赁有关工作。
   　　8.经营性房产统一管理有序推进。一对纳入统一管理范围的市级机关、参公及市财政补助事业单位现有经营（出租）用房，分步实施房产收缴，接收市级机关事业单位移交的经营（出租）用房50处。
   　　9.建设维修管理安全有序。一是切实抓好重点项目建设，人力社保大楼项目整体于5月底通过竣工验收并交付使用；人社局立体车库完成土建部分施工任务；城管委大楼维修改造顺利完成；广电中心监测用房完成招标工作；因公出入境办证中心装修按时交付；采荷支路5号办公室维修按时完成；东风杭汽项目基本完成施工任务，并获得杭州青年安全示范岗称号。二是日常维修工作及时高效。三是会同属地政府，对产权属于我局的沿街房产完成立面整治提升。
   　　10.综合管理工作逐步加强。一是加强物业服务费用审核及管理，会同市编办、市财政局研究推进市级机关事业单位办公楼物业管理服务购买审核工作。二是会同市场监管局开展市级机关事业单位内部职工食堂食品安全专项检查指导。三是接手市民中心整体运行管理工作，建立市民中心运行管理联席会议制度，负责市民中心区域重大公共事务的决策和协调。
   　　四、再接再厉，公共机构节能彰显新成效。
   　　11.节能目标考核有效落实。一是开展走访调研，科学编制“十三五”节能规划；抽查420家公共机构“十二五”时期节能目标完成情况、重点工程实施情况。二是印发2016年公共机构节约能源资源工作要点、市直机关节能指标，修改完善市直单位节能工作考核办法，落实节能目标和责任。三是加强节能监管，对市直单位夏季室内空调温度控制管理情况进行专项检查。
   　　12.节能宣传培训成效明显。一是制作《环保节能 知行合一》节能专题片，充分展现我市公共机构节能的成果，起到良好的宣传教育作用。二是组织全市公共机构开展2016年全国节能宣传周和全国低碳日活动，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观。三是组织开展节能联络员会议、能耗统计工作培训、节能管理业务培训等，促进节能管理能力建设。
   　　13.节能技改力度继续加大。一是认真部署半导体照明产品推广工作，完成市民中心D座和市教育局机关大楼室内LED照明改造。二是积极推进公共机构应用太阳能光伏发电项目，以合同能源管理服务方式在市民中心裙楼建设分布式光伏发电项目，目前已组织开展政府采购。三是推进全市公共机构监管系统建设并完成招标进入施工。四是积极在公共机构推广应用除碳器、餐厨废弃物资源化处理设备等节能产品，形成良好的推广效应。
   　　五、多元供给，服务保障能力和水平有新提升
   　　14.餐饮会务保障能力进一步提升。一是结合市民中心启用实际，先后开设市民中心应急餐厅、职工一食堂，有效缓解就餐压力，满足入驻单位就餐需求。二是继续规范服务行为，改进服务方式，努力提高餐饮服务质量，确保食品安全。三是勤检查、重细节，着力做好会议保障，全年提供会议服务2055场次。接收G楼会议中心，根据保障需求做好配套完善和提升改造工作。。
   　　15.集中办公环境和秩序进一步优化。按照“洁化、美化、序化”要求，着力做好市府大楼、市综合办公楼、市民中心运行管理服务，全面提升整体办公环境。7月1日起市府大楼移交钱投集团，并接手市民中心运行管理。
   　　16.立体安防体系有效构筑。7月经市编委批复划入安全保卫工作职责。一是完成市民中心安保项目提升并投入使用。二是构建了人防项目三大类系统性构架。三是与行政区内单位和两馆三中心签订了安全、消防和反恐责任书；建立应急处突联席协调机制等。
   　　17.幼教服务再创优质业绩。推进名园建设，新州园区被评为浙江省一级幼儿园，至此集团四个园区均为省一级幼儿园，灯芯园区为市特级幼儿园。开展“以研促教”系列活动，教研成效稳中有升；成立名师工作室，以特色化方式培养教师，走向扁平化的管理理念。创设互动平台，促进家园共育；丰富微信公众号内容，展示名园风采。加强校园文化建设，开展丰富多彩的主题活动。
   　　18.公车保障优质高效。一是严格市领导调研、应急用车派遣和值班制度，科学调配，无发生漏排或迟到早退等现象。二是持续加强公务用车服务、机关车辆维修、退役车辆收缴等保障服务项目建设；公车中心服务满意率100%，安全行驶240.5万公里，并被授予“杭州市模范集体”荣誉称号。
   　　六、积极探索，后勤服务改革取得新突破
   　　19.后勤服务社会化全面推进。坚持社会化、市场化导向，创新举措，实现后勤服务社会化改革全面深化，推动建立机关事务管理保障新体制。一是抓住市民中心整体启用契机，放开后勤服务市场，破解资源要素制约，在餐饮服务、会议服务、设备维护、物业服务、安全保卫等方面大力推进服务社会化，提高后勤服务质量和运行效率，有效控制和降低服务成本。二是组织召开全市机关后勤服务社会化专题研讨会，认真总结经验，推广先进典型，促进市、县（区、市）两级机关后勤服务社会化改革均衡发展，实现机关后勤服务社会化项目纵向同比增长。
   　　20.经营单位转型步入轨道。主动适应市场新变化，深化企业内部运行机制改革，以项目建设为中心，积极寻求可持续发展新途径，社会效益和经济效益得到新提高。一是机关汽修中心，以优化资源结构和强化技术力量为突破口，推进车辆维保服务水平的不断提高。二是机关物管中心，依法依规推进经营性资产招租；政兴公司派遣用工单位256家，派遣职工数量4996人，积极拓展培训业务。三是机关房建中心，整合万强装饰公司、万象物业公司，成立宾馆分公司，向集团化、多元化发展方向稳步前进；紧抓重点项目建设，优化经营结构，扩展经营市场。
   　　七、以学促行，自身建设取得新成效
   　　21.党建工作全面加强。一是抓实“学”这一基础。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持领导带头，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应，确保学习教育全覆盖，取得实效。二是抓牢“做”这个关键。开展“保障峰会奉献年”、“我们怎么做”大讨论等系列主题活动，强基础、补短板，抓作风、促发展，引导党支部和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全局党员干部干事创业、比学赶超的氛围日益浓厚。三是加强组织建设。做好局党委建立后的组织及党员管理关系调整工作，制定《局党委工作规则》，强化党组织的领导核心作用；完成局机关党委、机关纪委的换届改选工作；落实党组织书记抓基层党建工作责任制，确保机关党建主体责任的落实。四是加强廉政建设。抓好《准则》和《条例》的学习宣传和贯彻落实，加强党纪教育；按照“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制；落实年度党风廉政建设和反腐败工作重点、党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工；制订并落实年度巡查工作计划；完成设备维护中心、机关幼儿园经济责任审计工作。
   　　22.机构和队伍建设持续加强。一是加强职能建设。完成保卫处成建制划转工作；制定局机关处室调整、综合楼人员归并、车改后机构设置方案。二是加大培训教育力度。组织党务知识培训、G20峰会知识培训、政府采购培训、财务培训、普法培训等。三是加强干部队伍建设，选派干部到基层单位挂职锻炼，着力提高干部解决实际问题的能力。四是加强机关文化建设。组织摄影展，组织“党性在平凡的岗位上闪光”事迹宣传，组织开展读书学习交流活动等，培育积极向上的精神文化。
   　　23.业务指导职责有效落实。加强与市直各单位以及区、县（市）机关事务部门的业务联系与指导，机关事务工作由“各自为战”向“集团作战”转变。一是加强机关事务工作交流，组织召开全市机关事务工作会议；组织机关事务法治集中培训、房产管理培训等。二是加强工作调研，局党委书记带队，全面走访调研区、县（市）机关事务部门，努力服务基层，促进市、（县）两级机关事务工作均衡发展。三是成立机关事务管理研究会，拓宽机关事务学习交流、理论研究平台。
   　　回顾一年的工作，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到机关事务工作中存在的问题与差距。一是后勤资源需求增长和供给有限的矛盾仍然突出。二是基础管理还比较薄弱，工作机制有待进一步健全。三是作风还需要进一步锤炼，部分工作推进不够理想。四是队伍建设需进一步加强，结构不尽合理、优秀专业人才匮乏等问题仍然比较突出。五是局属经营单位市场竞争力仍需增强。对于这些问题我们在新的一年里要认真研究，努力整改，推动机关事务各项工作再上新台阶。
   　　2017年全局工作的指导思想是：全面贯彻中央和省、市全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以贯彻落实《杭州市机关事务管理办法》为主线，全面发挥机关事务职能作用，为保障党政机关高效有序运转，杭州打造世界名城作出积极的贡献。
   　　一、紧扣重点，巩固与深化已有成果
   　　1.深化房产集中统一管理。一是推进办公用房统一管理。做好市级机关事业单位办公用房统一调配管理；制定办公用房配套标准，确保办公用房规范使用和资源优化配置；完善办公用房监督检查机制；继续推进房产确权；牵头制定全市性清理腾退行业协会商会占用行政办公用房的具体办法。二是加快市级机关事业单位经营性用房收缴工作；推进国有资产统筹规划、科学配置、高效利用和规范处置。三是依托房产信息化管理系统，推进房产信息化、智慧化管理。
   　　2.推进建设维修统一管理。一是落实统一建设维修细则，年度内推进实施部分办公用房统一建设维修，明确申报、审核、立项、实施改造流程，加强监督管理。二是制定2018年全面实施统一建设维修工作方案与计划并有序推进。三是扎实推进广电监测用房、市信访综合投诉平台、市民中心整修改造、人社局立体车库等项目建设。
   　　3.深化公共机构节能管理。一是推进市民中心综合节能改造，开展能源审计和水平衡测试，组织实施照明领域节电改造、节水综合改造、屋顶太阳能光伏发电项目等，努力将市民中心打造成我国行政中心能效领跑者。二是推进节能技改，积极推进合同能源管理，鼓励和支持采用合同能源管理方式开展节能改造；继续推进LED照明改造，推进能耗监管平台建设。三是推进公共机构节约用水工作，推广应用节水技术和实施节水改造，推行合同节水管理，组织开展节水型单位创建工作。四是加强节能管理、宣传、培训，公共机构人均综合能耗有效控制。
   　　4.全面落实车改保障机制。一是配合新一轮车改，完成车管中心组建，完善公务用车平台的运行与管理。做好全市公务用车平台建设的指导工作。二是健全和完善车改服务保障体系，及时解决新旧服务模式在过渡衔接中产生的问题，开创公车服务保障工作新局面，为涉改单位提供更为优质、高效、满意的用车服务。
   　　5.全面深化经营单位改革。一是机关物管中心、机关房建中心要进一步加快职能调整，理顺管理体系，完善自身架构，提升经营能力。二是局属经营单位要加快市场化改革步伐，积极适应机关事务工作发展需要，适应事业单位分类改革的形势，更加注重产业结构调整，培育提升市场竞争力，提高抵御风险的能力，为业务的稳定增长提供持久动力；科学设定并完成年度经营指标。
   　　二、提升质量，完善与优化服务保障
   　　6.全力抓好市民中心运行管理。努力把市民中心打造成环境优美、服务优良、设施安全的城市国际化窗口。一是完善监管体系，加强市民中心运行监管，加强对购买服务的监管，形成反应迅速的监管体系，维护市民中心安全、有序、和谐。二是完善配套服务，做好市民中心H座二楼接待餐厅和Q座餐厅开办等工作。三是完善商户配套，加快市民中心配套商户的招租，引进优质社会服务企业提供综合配套服务。四是组织市民中心联席会议，完善市民中心运行管理办法，增强机关干部职工共用共管意识。
   　　7.全力优化后勤服务供给。一是进一步提升餐饮服务、会议服务质量；积极探索适应需要的机关食堂供餐服务机制；做好会议中心及楼层会议室的硬件改造工作。二是优化汽修服务，培养专业化服务团队，实施维修后续跟踪服务。三是树立互联网+思维，统筹推进后勤信息系统建设，加强智能设备在服务保障中的运用；开发机关后勤服务网上采购平台。
   　　8.全力提升立体安防体系。一是完善领导机制，建立市民中心行政区社会管理综合治理领导小组及其办公室。完善联勤会议制度。二是完善安全保卫责任制的考核评价机制和体系，有效梳理各类应急处置的工作预案并适时演练。三是加强消防安全管理工作，建立消防设施设备巡检制度，确保设施设备运行完好；加强消防“四个能力”建设，突出初期救火能力，重点是建设好消防微站；推进消、监控硬件的一体化技术衔接改造。
   　　9.全力加强设施设备监管。一是加强设备运行管理及督查，建立完善设备系统托，督促物业承接方按各类专业设备系统规范化管理；做好与物业单位、维保单位“三位一体”的协调管理工作。二是做好设施设备物业托管项目招标；组织实施物业托管外设施设备项目。
   　　10.全力深化幼教服务品牌。一是建构国际化视野下的生活课程体系，引进新西兰课程中的学习故事；与美国常青藤幼儿园结盟，引进循环修复理论并加以本土化运用。二是建设好名师工作室，打造亮点品牌，发挥示范作用；加强师资力量储备。三是建构双向互动的新型家园沟通模式。
   　　三、依法行政，规范与提升基础工作
   　　11.开展机关事务法规规章的宣传贯彻。一是开展“七五”普法活动，加强培训教育，增强机关事务部门依法管理意识。二是通过知识竞赛、干部新干线、宣传栏等形式开展多样化宣传活动，增强市直各部门依法从事机关事务活动的自觉性，深入营造机关事务工作的良好外部环境。
   　　12.健全机关事务管理制度体系。一是加强日常资金使用情况监管；加强局财务账户管理及清算；加强局系统财务运行情况监管及指导。二是完善国有资产监管体制；完善经济责任制考核，落实奖惩机制，以经济责任考核为抓手推进局属经营单位改革发展；规范合同管理，严格执行重大合同合法性审查和备案制度。三是抓好内部制度、流程的建设，规范和提升内部运作机制和基础工作。
   　　四、内强素质，调整与理顺内部职能
   　　13.调整内部工作职能。根据内设处室及局属单位调整情况，理清思路，划清职责，在梳理和分析部门职责的基础上，着力理顺管理关系，进一步整合机构职能，优化机构设置，做好内部职能建设，确保科学、合理、高效。
   　　14.加强纵向业务指导。一是加强对县（市、区）机关事务部门的调研与指导，努力推动法定职责落实到位，机构设置更加完善。二是加强全市机关事务系统学习交流，组织业务培训，开展岗位练兵、技能比武等。推进后勤服务资源整合及共享。三是加强办公用房管理、公务用车管理、综合管理、公共机构节能等日常业务指导。
   　　五、加强谋划，研究与推进改革创新
   　　15.积极开展改革发展专题调研。成立专题组，围绕2018年实质性贯彻杭州市机关事务管理办法，推进全市机关事务集中统一管理，开展调查研究，制定工作方案，提出有价值的建议和对策。
   　　16.继续深化后勤服务社会化改革。一是进一步开放机关后勤服务市场，加大购买服务力度，形成市场导向、多元并存的服务机制。二是完善购买服务绩效评价体系，进一步规范购买后勤服务的内容、标准、方式和程序；强化对购买后勤服务的监督管理。
   　　17.推进机关事务管理研究会工作。建设好会员队伍、专家队伍、信息队伍，扎实履行职能，提高工作水平。办好《杭州机关事务》，创新版面，塑造新形象；优化内容，唱响好声音；增加发行，扩大宣传面。
   　　六、从严治党，改进与加强自身建设
   　　18.进一步加强党组织建设。一是加强基组织建设，落实管党治党责任，提高党建工作的规范化水平。二是加强思想建设，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部深刻认识并认真贯彻全面从严治党的要求。三是深化作风建设，引导培育“担当、实干、高效、廉洁”的好作风，进一步提振干部精气神，增强执行力。
   　　19.进一步加强党风廉政建设。一是认真履行党组织在推进党风廉政建设中的主体责任，加强反腐倡廉建设，完善党风廉政工作机制；二是加强内部审计监督；加强房产管理、政府采购等重点领域和关键环节的监督检查，防范廉政风险，强化廉政问责。
   　　20.加强人才队伍建设。一是不断完善选人用人机制，树立正确用人导向，加强干部梯队建设，适时推进中层干部交流及竞争上岗。二是完善评价机制，突出能力业绩评价；坚持基层导向，鼓励和引导年轻干部到重点项目和基层一线实践锻炼。三是加强培训教育，提高党员干部队伍的整体素质和能力水平。
   　　21.进一步加强后勤文化建设。一是加强机关文化建设，以党建带动工会、妇委会及共青团等群众性组织建设，开展多种形式的文化活动，发挥文化凝聚人心、汇聚力量的重要作用，培育核心价值理念。二是巩固文明机关创建成果，提升机关党员干部文明素养。