——桐庐县机关食堂改革发展历程

新中国成立70年来，我国人民物质生活水平大为提高，伴随而来的价值观人生观和生活方式的变迁对当代中国人的幸福观的形成产生了重大影响，国务院总理温家宝就曾经指出“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，将提升国民的幸福感作为一项涉及民生的重要工作。

作为机关后勤服务内容中涉及到幸福感的，莫过于办好机关食堂，民以食为天，它涉及到全体机关工作人员的用餐需求和身体健康；机关食堂也是机关后勤工作的难点之一，它是成本与售价，经营与服务，共性与个性的矛盾体。因此机关食堂办得好与差，也是检验机关后勤管理水平的重要依据。

一、 机关食堂发展历程纪事

（一）稍纵即逝的“大办公社食堂” 
　　1958年10月25日，人民日报刊发了一篇社论《办好公共食堂》。社论提出，办好公共食堂已经成为当前人民公社化运动中的一项十分重要的工作，成为巩固人民公社的一个基本关键。 人民日报旗帜鲜明，观点明确。社论发表后，农村公共食堂勃兴，到1958年底，全国共办农村公共食堂340多万个，在食堂吃饭的人口占全国农村总人口的90%。 

1959年5月18日中共中央作出《关于在人民公社停止兴办公共食堂的决定》后，人民公社兴办食堂，社员吃饭不要钱的做法才退出历史舞台。 

（二）开始崛起的“对外开放食堂”

改革开放以来，我国经济飞速发展，市场在资源配置中的角色已从主导地位转变成起决定性作用。这种变化不仅体现在经济生产部门，而且也体现在机关后勤服务的供给模式上。

2009年广电总局新食堂落成，位于北京市西城区南礼士路的广电总局302食堂，改为广电总局离退休员工及其家属的专用食堂，就餐人数不足以支持占地千余平方米食堂的流量。北京出台便利老人居家养老的“九养”政策后，该食堂与北京月坛街道办合作，成为第一个向居民开放的中央机关食堂。 

二、桐庐机关食堂基本情况

（一）管理情况

1997年桐庐县政府南迁，机关食堂投入使用，第一任承包人（许征平）；

1999年更换第二任承包人（陈丽娟）；

2001年更换第三任承包人（永隆饭店）；

2017年转自主经营，面向社会公开招投标聘请专业服务团队（杭州七乐餐饮管理有限公司）。

（二）基础情况

桐庐县机关事务服务中心下属县府大院食堂和国资大厦两个食堂，承担近1200名机关工作人员的就餐服务保障任务。

机关大院食堂面积1200平米，于1998年建成投入使用，2012年8月重新装修，10月投入使用，能满足600名机关干部分时用餐，一楼为开放式集中用餐大厅，二楼为接待用包厢7个。

国资大厦食堂面积1040平米，于2011年6月装修投入使用，能满足550名机关干部分时用餐。为了满足不断增加就餐人员国资大厦食堂2018年底搬迁到审批中心副楼，同年装修完毕投入使用，新食堂面积为2000平米，能满足900名机关干部职工分时用餐。

三、桐庐县机关食堂管理变迁

桐庐县机关食堂运行至今已经有20几个年头，食堂的运行与管理在发展中不断完善，不断创新，得到了机关干部和工作人员的普遍认可和称赞。

（一）服务模式转变，专业团队凸显服务水平

1.多方调研、摸排情况。2016年，由局分管领导带队，食堂管理和具体工作人员一行人，先后赴开化、滨江、余杭等周边区县市考察调研机关食堂建设情况，深入了解他们的食堂运作模式、仓库管理、人员管理、菜品设置、食堂布局等情况。在调研过程中发现，通过对外承包，食堂日常运行由承包单位负责，食堂运行效率高、管理方便，但可能出现承包者为了提高效益，降低食品质量的问题，因此食品把关、菜品质量很难监控。经过目前我中心管理的两个食堂规模、经营情况等因素综合分析，决定采取了较适合桐庐县机关食堂运行的聘请服务团队模式。

2.落地实践、团队运转。自2017年春节开始，由承包经营转为机关事务局自主经营模式，面向社会公开招投标聘请专业服务团队，中标服务单位为杭州七乐餐饮管理有限公司。杭州七乐餐饮管理有限公司，坚持“演绎细节，追求卓越”的理念，为客人提供细致入微的服务，让客人体会到餐厅特有的“超五星级”的个性化服务。专业服务团队的入驻，为机关食堂壮大了服务力量，提升了服务水准。

（二）提升服务，以人为本彰显服务质量

提升机关食堂服务水平，对于增强本单位公信力有非常重要的意义。正所谓“众口难调”，我们整个机关大院加上国资大厦千余职工来自全国各地，有的爱吃辣、有的吃不了辣、有的重口味、有的喜清淡……每个人都有着不同的饮食习惯，要想让大家都吃好、吃满意是件非常难的事情。在菜品确定上，我们与相关部门了解到县府大院和国资大厦干部职工来自浙江、桐庐本地区域的占比比较多，食堂在制定食谱中主要照顾多数人的饮食习惯，当然也不能忽视少数人的就餐要求，采取定期变换饮食的花样；在菜品口味上，少盐、少肉多菜，每张餐桌上调味品（盐、醋）实行自助，同时在餐台上放置了辣椒、盐调味品，就餐人员可以根据自己口味的轻重，适当加调味料；在菜品种类上，早餐增加了饺子、馄饨、甜糕点、地瓜粥等品种；在就餐环境上，食堂墙面张贴字画，美化了环境，提升了服务形象。

（三）严格采购，成本控制促进厉行节约

我们都知道机关食堂百分之七八十以上的日常性支出都用在菜品的原材料采购上，所以要控制好成本的关键和食堂管理的廉政风险点就在规范采购程序、把控采购陈本。我县机关食堂主要从以下几方面来加强采购管理：一是规范采购程序，由厨师长每天出具采购清单交给项目经理，由办公室审核后，联系供应商进行采购工作。二是实行定点采购，确定具备原材料供应资质的供应点进行供应。对于常用的食堂采购素材（蔬菜、肉、蛋、家禽等），要求供应商根据市场行情每周公开报价一次，对提供的原材料进行质量和价格方面的比对。同时开展经常性采购询价，食堂管理人员深入市场对原材料进行报价询问，发现价格差距较大的，马上联系采购方进行整改。三是严格采购验收。验收人员对采购的数量、质量和报价进行严格把关，对于超量购进、规格不符、质量不合格、未经批准采购的拒绝签收，核对数量、价格合格后方可入库。只有严格的程序方能确保管钱、管物的我们提高自身的免疫力。

机关食堂管理是后勤管理工作中一项重要的职能，也是机关后勤工作的难点之一，我县机关食堂管理也是在不断的实践摸索中进行，我们将继续坚持后勤服务社会化大方向，坚持勤俭节约的原则，采取因地制宜、灵活多样的方式，不断完善和提升管理水平，为机关干部职工营造良好的生活环境，为来桐考察的宾客、领导留下良好印象，为美丽桐庐发展提供坚实保障。