一、2023年主要工作回顾

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在国家机关事务管理局、浙江省机关事务管理局的有力指导下，杭州市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十五届三次、四次及市委十三届四次、五次、六次全会精神，全面落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，不断提升服务保障水平和管理效能，持续推进机关事务治理现代化和高质量发展，更好地服务市委、市政府中心工作，更好地服务“两个先行”杭州实践。

（一）推动构建重要指示精神闭环落实机制，展现机关事务责任担当

1.高标准开展主题教育。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为年度首要政治任务，对标中央和省、市委重大决策部署，一体融合推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，高标准高质量开展好主题教育。围绕闭环落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神、加快推进机关事务运行保障国家级综合标准化试点和国管局公物仓创新试点建设、深化“平安市民中心”建设等重点课题，领导班子成员分别赴各区、县（市）机关事务部门，大华、海康威视等重点企业，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。积极盘活现有房产资源，为金钱巷社区、小营社区等提供4处共计1940.1平方米房产作为社区服务配套用房，服务保障“一老一小”。

2.严要求学习贯彻精神。闭环落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，首次以市政府名义召开全市机关事务工作会议，选树全市机关事务工作成绩突出集体和个人，建立全市机关事务工作联席会议制度，市“两办”印发《关于加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的实施意见》。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神。全年共组织开展党组理论学习中心组学习18次。持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，做到领导带头示范学、党员跟进全面学、结合活动融合学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.实举措助力中心工作。助力“亚运攻坚仗”，全力服务保障亚运会（亚残运会）。牵头组建市民中心远端集结点，完成市民中心开闭幕式和演练集结组织、保障任务8次。营造市民中心浓厚亚运氛围，确保亚运服务保障车辆有序运行。开展“护航亚运·百日安全”攻坚战，全面做好信息网络安全及极端天气引发的安全隐患等工作管理。助力“经济翻身仗”，上线“后勤商城”，组织“味美浙江·烟火杭州”、“后勤服务日”等专场活动21场。圆满完成市委全会等重大会议活动的服务保障任务。与时俱进做好疫情防控有关工作。

（二）推动构建“三化融合”的机关运行保障路径，强化机关事务示范引领

4.持续推进法治化建设。积极参与浙江省机关运行保障立法工作，有序推进杭州市机关运行保障立法项目申报。印发《2023年局普法依法治理工作要点》，对全局法治宣传工作进行总体部署，组织机关事务业务法律法规学习宣传15次。健全制度标准，有序完善机关事务法治体系，结合实际扎实做好制度“立、改、废”工作，动态做好规范性文件更新管理，全年制定完善规范性文件12件。抓好依法行政，有效强化机关事务法治能力，注重学习贯彻习近平法治思想。实施法律顾问和公职律师制度，推进局机关事务运行保障法治化、规范化。

5.精心打造标准化样板。制定《杭州市机关事务标准化管理办法》《杭州市机关事务标准化建设三年行动方案（2023-2025年）》，强化机关事务标准化工作顶层设计和统筹推进。着眼标准赋能、标准落地，扎实推进《公物仓建设与运行规范》《机关食堂数字化管理规范》等省市标准的编制工作。全年参与研制国家标准1项，发布省级标准2项、市地方标准1项。推进机关事务运行保障国家级综合标准化试点，国家市场监管总局、中国标准化研究院等领导和专家调研试点推进情况时予以充分肯定。在国管局2023年度机关事务标准化示范培训班作经验交流。

6.深入实施数字化改革。制发《杭州市机关事务数字化改革规划方案（2023-2025年）》，提出“1233+N”的总体思路。全市6项入选省机关事务数字化改革首批试点项目全部完成，承接并积极推进新一轮省机关事务数字化建设试点任务3个。完善市民中心数字安防平台，应用边界（聚集）预警、“超脑”追踪系统，提升安全保障水平。运用浙政钉实名用户体系，拓展跨区县（市）车辆预约报备功能应用范围，实现跨区县（市）之间车辆预约联动和访客管理。利用好“数字化食堂”“楼宇节能智控”等重点项目，实现数字化职工食堂全流程管理。参加数字机关建设论坛暨数字机关白皮书发布会并作经验分享，两项应用入选《数字机关应用创新案例集》。

（三）推动构建科学规范的集中统一管理体系，提升机关运行保障效能

7.提高集中管理水平。严格落实办公用房“五统一”管理要求，在全国机关事务管理部门办公用房管理工作座谈会上作典型经验交流。对4个区（县、市）和5家市级党政机关开展年度办公用房管理使用情况巡检和楼堂馆所专项整治工作“回头看”，不断压实使用单位主体责任。加强重点基建项目全流程管理，制定2024年度市级机关办公用房大中修计划。深化公务用车“一车一档”“一车一围栏”和单车核算，实现全市机关事务部门保有车辆信息“一张网”和平台内用车“一站式”高效管理。完成2024年度市级机关事业单位办公楼物业管理服务外包183家单位的审核工作。强化外包服务监督管理，提升物业、会议、餐饮、安保等服务保障水平。积极发挥市民中心各联勤单位作用，打造市民中心平安“堡垒群”。

8.提高资源统筹能力。高质量开展国管局公物仓创新试点建设，构建形成以1个市级主仓为核心、13个区县市分仓协同、多个部门共享共用的“1+13+N”全市域联动公物仓，被国管局授予“公物仓创新试点单位”称号。通过国有资产跨部门、跨地区、跨层级的共享共用，充分发挥公物仓资产循环共享效益，目前，全市共有实体公物仓14处、仓储总面积4.92万方米，完成资产借用等业务3761笔，自运行以来累计节约购置经费3754.57万元。

9.提升多元服务品质。完善机关事务集中办理中心服务事项清单，修订八个集办中心制度、事项、流程，提升窗口办事效率和服务质量，全年总业务量为16.3万件。抓好应急救护能力建设，完成101台AED的规范放置和9场应急救护培训，推进健康市民中心建设。推进“公务餐”试点改革，依托浙政钉“杭州机关事务”应用搭建“公务用餐”功能模块，杭州市（市民中心区域）、临平区、余杭区的机关食堂和26个街镇食堂实现异地公务就餐。完成市民中心34个日常维修项目，推进杭州中央商务区无障碍环境建设。用心做好市级离退休老领导服务保障，不断提升老干部幸福感。不断提升幼教服务水平，积极探索3岁以下婴幼儿发展与托育服务路径，家长平均满意率达97.57%。

（四）推动构建绿色低碳的生产生活方式，引领机关绿色转型发展

10.节约机关运行成本。严格落实政府过“紧日子”的要求，优化机关运行保障支出结构，公用经费综合定额按标准压减5%。加强成本费用管理，对45家市政府所属行政单位、参公单位开展2022年度机关运行成本调查统计。推进节约型机关建设，机关运行经费比上年减少8.59%。开展财经纪律专项自查、政府购买服务经费自查、专项资金检查“回头看”、政府采购绩效自查等工作，严格落实财经制度。

11.坚持绿色示范引领。深入开展绿色低碳引领行动和各类示范创建活动，9家单位创建为“零碳”公共机构，15家单位创建为“绿色食堂”。稳步推进屋顶光伏示范建设，“杭州市中级人民法院屋顶分布式光伏项目”成为全市首个并网发电的试点项目。开展全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日、全国粮食日主题宣传活动，节能新亮点进一步强化。深入推进“两光一限”、垃圾分类等行动，引导全市公共机构参与“无废城市细胞”创建，积极践行《杭州市迎亚运“绿色办公十条”倡议书》要求，倡导绿色办公。

12.践行低碳节约理念。全面深入落实碳达峰、碳中和的决策部署，扎实推进市民中心节能降碳专项行动，充分发挥公共机构在资源能源节约减量和循环利用中的示范引领作用。部署推进机关食堂反食品浪费成效评估工作。扎实推进能源审计工作，完成5家单位的能源审计及反馈，节能效果进一步凸显强化。全面落实新能源汽车推广各项政策要求，鼓励和倡导有条件的单位优先配备使用新能源汽车。逐步完善公务用车采购制度，持续提升新能源公务用车比例，机要通信用车和老干部服务用车更新落实100%新能源化要求。

（五）推动构建全链全域的协同发展体系，打造机关事务专业队伍

13.强化管党治党责任。紧扣党的政治建设要求，开展十三届市委第三轮巡察突出共性问题整改和选人用人突出问题百日攻坚专项行动，扎实推进问题整改，建立健全长效机制。严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，修订完善局党组“三重一大”事项议事规则，督促局属单位落实“三重一大”决策制度，常态化稳步推进决策制度贯彻落实。落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态日常工作。

14.深化干部队伍建设。加强分析规划，健全干部成长选、育、管、用全链条机制。树优干部用人导向，完成2批次中层干部选拔任用和11名职级公务员职级晋升，完成5名干部交流轮岗。加大年轻公务员引进力度，完成公开招录公务员1名、面向基层遴选公务员2名、市级机关转任公务员1名，进一步优化队伍结构，激发队伍活力。着眼干部实践历练提升，选派6名干部参与亚运服务保障、1名干部担任全市助企服务员，在中心工作中锤炼干部。我局报送的《“三化”融合构建公物仓协同共享机制初探——以杭州市为例》调研成果荣获2023年度全国机关事务系统理论研究优秀成果二等奖。

15.优化市域发展格局。组织开展全市机关事务系统工作督查，指导13个区、县（市）机关事务部门履职尽责，形成比学赶超、争创一流的良好工作局面。强化市县联动，市、区县（市）两级机关事务部门以国管局公物仓创新试点建设为抓手，在制度建设、实体公物仓建设、数字化建设等方面协同发力，市县两级公物仓运行机制覆盖率达100%。各区县（市）主动展示基层独特风采，依托局门户网站，发布全市机关事务部门的工作动态、党建信息等内容227条。全年被国管局、省局和市委、市政府录用信息73条。

· 一年来，局系统凝心聚力、务实笃行，推进机关事务工作高质量发展的信心更强、干劲更足。但在充分肯定成绩的同时，也应清醒认识工作中存在的问题和不足：机关事务国家级试点项目多领域申报的后发优势不强、机关事务特色文化建设尚未形成品牌化、机关事务工作协作圈融合推进发力不足等。

二、2024年工作思路

2024年，杭州市机关事务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省、市党代会和市委全会精神，全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步将习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神落到实处，坚持勤俭办一切事业，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，在服务市委市政府中心工作中交出“勇攀高峰、勇立潮头”新的优异答卷，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例作出积极贡献。

（一）强化核心引领，做好“服务大局再作为”文章

1.贯彻落实重要指示精神。继续把忠诚践行习近平总书记重要指示精神贯穿于机关事务工作高质量发展全领域各环节，坚定不移以“八八战略”引领机关运行保障现代化先行，坚决扛起机关事务围绕中心、服务大局的使命担当，推动重大决策部署、重点工作任务落地见效。贯彻落实省委书记易炼红调研省机关事务局重要讲话精神，在勇当先行者、谱写新篇章中提供更好服务、更强保障，展现更大担当、更好风采。落实落细市委办公厅、市政府办公厅《关于加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行的实施意见》。

2.服务保障全市中心工作。坚持知信行统一，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，科学谋划并落实好年度工作任务。强化政治机关、行政机关、服务机关建设，有力有序有效做好“深化改革、强基固本”主题年工作，助力后亚运“十大攀登行动”。围绕市委市政府中心工作，全方位提升政务保障水平，高质量、高效率、高水平完成市委全会等重大活动的服务保障工作。

3.切实发挥党建引领作用。坚持政治统领，深化党员干部政治理论学习。落实机关党建“四级四岗”责任清单要求，用好“红色根脉强基工程”“西湖先锋”“数智机关党建e点通”等智慧党建系统。深化党建先进典型培养选树工作，着力打造机关事务特色党建品牌。做好市委巡察问题的整改落实，做到即知即改、立行立改，认真制定方案、建立清单、责任到人，确保巡察问题整改和长效机制建立取得实效。

（二）释放标杆效应，做好“守正创新再突破”文章

4.坚持法治化蓄能。学深学透《浙江省机关运行保障工作条例》，对标对表《条例》内容，优化完善制度体系。按照《杭州市机关事务法治建设实施意见（2022-2025年）》有关要求，落实好2024年普法依法治理工作。围绕机关事务有关法律法规，紧跟机关运行保障立法步伐，加强机关事务法治建设的顶层设计，进一步推动完善内容全面、规定具体、要求明确、层次分明、协调统一的配套制度体系。

5.坚持数字化提能。深化机关事务数字化改革，深入推动《杭州市机关事务数字化改革规划方案（2023-2025年）》落地，做好公物仓应用、公务餐一卡通跨区支付功能、行政中心智慧楼宇（院落）应用及“公务餐”改革等试点工作。巩固国管局公物仓创新试点建设成果，完善“1+13+N”全市域智慧公物仓一体化建设，释放全市域共享效用。

6.坚持标准化赋能。结合机关事务运行保障国家级综合标准化试点建设，推动健全机关事务运行保障标准体系。重点推进《机关运行保障数字治理规范》省级地方标准、《公物仓绩效管理规范》省级团体标准等标准研制。强化标准实施，赋能机关事务高质量发展。

（三）突出业务协同，做好“提质增效再发力”文章

7.提升综合管理质效。全面总结亚运会（亚残运会）市民中心集结点服务保障工作经验，提升市民中心行政区运行管理效能。以党政机关办公用房“五统一”管理为抓手，巩固和深化房产权属、资产、实物集中统一管理。积极做好亚运赛后资产接收、循环共享工作。不断强化基础设施服务保障，坚持问题导向，抓好维修项目的流程衔接、施工监管、突发问题处理等各项工作。积极推进机关幼儿园新园区建设工作。强化公务用车管理，认真做好2025年度市本级机关公务用车和事业单位业务用车配备更新指标审批工作。

8.深化绿色发展理念。开展市民中心节能降碳专项行动，启动实施市民中心非机动车库智慧化照明等技改项目，抓好第三批“零碳公共机构”创建活动，持续推进节能降碳工作。抓好垃圾示范点、节水型单位、国家级水效领跑者等示范创建，不断探索节能宣传新手段。结合光伏建设，开展“光伏+示范创建”工作。全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，推进垃圾分类、“两光一限”等工作任务。发挥公务用车新能源汽车推广应用示范作用，逐步提高新能源汽车采购比例。

9.落实过紧日子要求。继续落实政府过紧日子的要求，科学合理做好2022年度决算信息公开、2023年度预算执行、2024年预算编制等工作。开展项目绩效评价和项目资金绩效运行监控，对项目资金绩效目标完成情况和预算执行进度情况，进行“双监控”。强化监控结果运用，进一步提高预算执行效率和资金使用效率。加强宣传教育，借助专业力量，将专业能力提升贯穿到制度制定、食堂管理、人员培训等各项工作中，多措并举全力推进《机关食堂反食品浪费工作指南》落地实施。

（四）推进整体智治，做好“固本强基再提升”文章

10.深化浙里好管家应用贯通。依托省党政机关办公用房数字化管理平台，探索建立办公用房线上数据巡检机制。强化省局统一平台的深化应用，建立符合杭州市本级房产管理实际的数据分析模型，进一步发挥决策预警支撑作用。规范使用全省公务用车管理集成应用平台，提高公务用车调度使用、使用监督和运维费用数据统计分析等能力，进一步提升全流程信息化管理水平。搭建并完善“应急重要公务平台驾驶员储备库”，不断提升公车保障服务满意度。根据省局部署要求,配合做好公共机构节能降碳一件事平台应用。   

 11.夯实“数治化”运行平台基础。以“一单位一平台”要求为指导，结合局数字化改革规划方案，迭代升级智慧机关事务综合平台。以平台建设为抓手，推进数字化标准体系建设，探索建立数据分类分级标准。完成数据中心及共享能力中心架构搭建，厘清重点业务标准、业务流程和业务组织结构，沉淀部分共享能力，实现数字化对机关运行管理的效能提升。

12.拓展“数智化”服务场景应用。加强对新能源汽车和电动自行车的火灾风险防控，将新能源汽车和电动自行车火灾等有关预警信息引入安防数字平台，加快实现对此类突发事件的快速预警、快速响应等数字化应用场景，不断拓展立体安防数字平台应用范围。研究并拓展“超脑”技术的应用。积极推进各区、县（市）餐卡系统接入“公务用餐”功能。挖掘“楼宇节能自控”等系统的实效。

（五）崇尚实干担当，做好“凝心聚力再奋进”文章

13.推进清廉机关建设。坚持严的主基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展正风肃纪纠治“四风”。动态梳理廉政风险清单，督促完善防控措施制度。落实“四责协同”要求，配合做好纪检监察有关工作，运用好监督执纪“四种形态”。坚持深化“双建争先”，纵深推进清廉机关模范机关建设。持续推进文明机关创建活动，配合做好日常管理。

14.注重干部能力提升。强化素能提升，聚焦干部队伍专业化建设要求，将组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，立足长远、系统规划、有的放矢，通过有效平台和管用举措，持续孵化和提升干部队伍引领现代化能力，为推进机关运行保障现代化先行提供坚实人才保障。加强梯队建设，着眼可持续发展，在优化队伍结构、加强梯队建设上下功夫，注重专业化年轻干部的储备和蹲苗历练，发挥好各年龄段干部的积极性。

15.强化机关文化建设。注重发挥合力，纵深推进机关文化建设，着力在提高辐射度、彰显美誉度、优化体验度、展现标识度上下功夫，精心打造多维度、立体化的杭州机关事务系统“金名片”。培育具有杭州特色的优质机关事务文化品牌，设计深入人心的品牌形象标识，讲好杭州机关事务故事、展示杭州机关事务形象、放大杭州机关事务声音。

16.加强市县两级联动。加强市与区、县（市）机关事务部门的紧密联系，通过业务指导、活动联办、资源共享、课题合作、学习考察、经验交流、干部培训等方式，加强工作间的协作与配合，努力形成全市机关事务工作上下联动、整体推进的良好局面。