一、2024年主要工作回顾

2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家机关事务管理局、浙江省机关事务管理局的有力指导下，杭州市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和省、市委全会精神，全面落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，牢牢把握高质量发展首要任务，不断提升服务保障水平和管理效能，更好地服务市委、市政府各项中心工作。

（一）围绕三中全会精神落实，服务中心更加精准高效

1.聚焦中心工作。全面落实市委“深化改革、强基固本”主题年工作部署，扎实开展房产清查确权专项行动。圆满完成市委第十三届七次、八次全体（扩大）会议等服务保障，得到市领导充分肯定。全力配合杭州东郊仓配一体化“平急两用”项目顺利实施，在支持“三大重点工程建设”方面彰显机关事务部门担当。

2.履行社会责任。落实公共服务“七优享”工程，机关幼儿园与富阳永昌中心幼儿园签署结对协议，推进城乡教育资源的共享发展；与阿克苏市第一幼儿园续签结对协议，助力学前教育领域对口支援。挖掘国有房产社会价值，为1家基层街道社区提供1处270.6平方米房产作为社区配套用房。“杭州中央商务区无障碍环境建设”成功入选国家相关部委公布的“2023年无障碍环境建设优秀典型案例”。

3.助力乡村振兴。打造“线上商城+线下门店”互补互惠的消费平台，推动相关地区农副产品互联互通。组织农创客年货节等专场活动39场次。“后勤商城”陆续上线4个帮扶专区，落实“832平台”“政采云”采购脱贫地区农副产品。积极协调落实办公设备，帮扶富阳区春建乡大唐村党群服务中心建设。

4.全面从严治党。严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，落实意识形态工作责任制，常态化稳步推进决策制度贯彻落实。加强对基层党组织落实全面从严治党责任制情况的督促检查，层层压实主体责任。规范制定“五张责任清单”，推动全面从严治党向纵深发展。编印《机关事务系统违纪违法典型案例选编》，强化日常警示教育。抓好巡察反馈问题整改工作，顺利通过集中整改进展情况联合督查，整改满意度和整改完成率都达到100%。

（二）围绕三化融合发展路径，守正创新更加走深走实

5.健全标准化体系。扎实推进并高分通过机关事务运行保障国家级综合标准化试点验收，参与编制国家标准1项，牵头研制国家行业标准1项，构建形成包括2项省地方标准、3项省级团标准、9项市地方标准、29项内部标准，覆盖基础通用、经费管理、资产资源管理、服务管理、内部运行等方面的机关事务全域性标准体系。制发标准实施方案、评价规范，推进标准嵌入政策制度、纳入采购流程、融入工作行为。推进国家级标准化试点2项、省级标准化试点5项、省级标准化实训试点1项、市级标准化试点2项，完成验收省级标准化试点2项、市级标准化试点1项，强化标准化试点梯度培育。1名同志担任第一届全国机关事务管理专业标准化技术委员会委员。成功申报浙江省社科联机关运行保障数字治理标准化省级研究课题。

6.推进法治化治理。宣传贯彻《浙江省机关运行保障工作条例》，市政府第44次常务会议专题学习《条例》，推进《条例》纳入全市公务员网上学法用法考试。组织开展机关事务业务法律法规学习宣传23次。扎实推进我市机关运行保障地方立法工作，形成立项稿。参加国管局组织的机关事务管理立法现场会并作经验交流发言。积极发挥法律顾问作用，扎实做好制度“立、改、废”工作，及时做好规范性文件更新管理。印发《杭州市市级机关事业单位房产租入管理办法》，持续规范房产租入审批流程。

7.深化数字化改革。完成公物仓应用、公务餐一卡通跨区支付功能、行政中心智慧楼宇（院落）应用等三个省机关事务数字化试点项目验收。其中“公物仓应用”获评省机关事务数字化建设试点市县揭榜挂帅优秀项目。浙政钉杭州机关事务“公务用餐”模块完成软件开发、部署和调试工作。推进杭州全市域接入省“一卡通”跨区支付云平台，281处食堂实现赋码。编制《杭州市机关事务管理局数据分类分级指南》等制度，持续推动机关事务数据标准化、要素化建设。

（三）围绕三项主业稳步推进，运行保障更加提质增效

8.集中管理规范有序。制定党政机关办公用房巡检五年计划，牵头开展年度联合巡检并推进整改。完成第四批市级机关事业单位周转住房配租工作，加快推进市级党政机关青年人才公寓试点项目落地实施。积极推进政府投资项目实施，机关幼儿园钱江新城园区、市公共卫生中心实验室和物资储备库扩建项目开工建设。认真做好市民中心等集中办公区办公用房的日常维修工作，从严从紧确定2025年度市级机关办公用房大中修项目。高质量完成2025年度市本级机关公务用车和事业单位业务用车配备更新指标申报工作。全方位提升市民中心数字安防平台的实时监测和预警能力，联合多部门开展应急处突和消防联合演练，积极做好极端天气防范应对工作，强化无人机管控，升级完善防冲撞和消控体系，有效降低安全风险，成功获评2023年度省级“平安单位”暨“智安单位”。

9.资产保障优质高效。成功申报并积极推进国管局首批机关事务管理信息化、标准化（公物仓平台方向）示范单位创建工作，承办国管局在杭州召开的公物仓平台方向现场推进会。固化公物仓“先调剂后购置”机制，全年市级公物仓累计保障集中办公任务22个，节约购置经费500余万元；积极探索公物仓资产省域跨层级循环共享路径，通过跨部门、跨层级、跨地区借用调剂等方式，循环利用亚运资产3000余件，用于第六届世界佛教论坛、国家级智能制造基地建设等保障。公物仓资产保障及时率、满意率为100%。《过实紧日子 勤俭作表率——杭州市公物仓全域覆盖的创新实践》获评首届浙江省机关运行保障创新案例优胜奖。持续做好党政机关办公用房调配、借用、租入审批等日常工作，调配办公用房5处，借用办公用房62处。规范做好房产招租，国有房产经济价值有效彰显。

10.机关服务精益求精。有序开展健康市民中心建设，做好健康知识宣传、健康环境营造、健康义诊、无偿献血等工作。开展市民中心迎新春服务周、夏日服务周活动，为干部职工提供跨部门、一站式的便捷政务服务。提前谋划并顺利实施市民公园及配套基础设施建设期间市民中心交通组织运行调整工作，确保市民中心道路交通环境安全有序。及时做好新州大厦职工食堂餐饮服务保障工作。组织开展“味美浙江·食在杭州”美食展示体验活动13场次。顺利完成“味美浙江·百县千碗”杭州市特色小吃暨名优农产品进省行政中心展示活动。在商业服务中心引进杭州西泠印社和洗护服务。公务用车三大平台安全行驶，无重大安全事故。年度市民中心餐饮服务、会议服务、保洁服务、工程服务、绿化养护，以及集中办事中心总体满意度都在98%以上。持续巩固优化幼教服务经验成效，机关幼儿集团家长平均满意率高达97.90%。

（四）围绕绿色转型目标引领，节能降碳更加提速攻坚

11.强化节能降碳目标管理。统筹推进全市公共机构节能降碳工作，开展市民中心“零碳”会议场景试点示范。完善节能管理平台碳排放功能模块建设，推动节能管理从能耗双控逐步向碳排放双控转变。委托第三方机构对23家市级公共机构开展能效诊断，会同相关部门联合推进公共建筑节能降碳技术改造工程。刚性落实新能源汽车的推广与应用，做到“应采尽采，能配尽配”，逐步提高新能源汽车采购比例。对全市44家单位2023年机关运行成本情况进行统计，助力节约型机关建设。

12.坚持公共机构绿色示范引领。着力推进国家级示范创建，市机关事务局（市民中心A座）、浙江农林大学创建为“绿色低碳公共机构”；市机关事务局（市民中心）、淳安市民中心创建为“全国公共机构水效领跑者”。《首批杭州市直公共机构屋顶分布式光伏项目“2+2+7”模式》入选国管局2023-2024年度公共机构绿色低碳典型案例名单。全市20家单位成功创建“零碳”公共机构、24家单位成功创建绿色食堂。

13.推动低碳节约发展理念深入人心。倡导绿色低碳生活，组织市民中心节能降碳“金点子”征集活动，举办“我是绿色节能宣讲员”大赛、“绿色驱动 共创未来”杭州市行政事业单位新能源汽车品鉴会、节能宣传周、全民营养周等活动。组织全市公共机构开展生活垃圾治理“百日攻坚”行动。全面落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，对12家市本级及5家县级机关食堂实施现场抽查评估。向全市公共机构及干部职工发出“节尽所‘能’，带头过好紧日子”倡议书。

（五）围绕加强三支队伍建设，自身能力更加过硬务实

14.持续加强思想理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，组织党组理论学习中心组学习13次、“第一议题”学习34次。高标准组织开展党纪学习教育，召开警示教育会2次，开展专题学习60余次，邀请专家做专题讲座1次，组织开展现场教学1次。依托党员集中春训、干部学习新干线、公务员云讲堂、公务员学法用法专题培训、“我们的讲堂——机关事务大家谈”等载体，提升党员干部履职能力及业务水平。

15.锻造高质量发展生力军。积极做好干部队伍建设统筹规划，开展年轻干部队伍建设专题分析，科学谋划干部队伍的长远发展。强化干部能力素质提升，推荐年轻干部参与市重点建设项目监督领导小组办公室挂职、参加“杭州市年轻公务员专业能力提升成长营”和“干部点将培养一线攻坚行动”。1名同志赴国管局资产司挂职锻炼，得到国管局书面表扬。首次举办全市机关事务系统公务用车驾驶员职业技能比武竞赛，开展会议技能比武成果展示，提升后勤服务保障工作人员的综合素质。

16.构建区域协同工作格局。与宁波开展杭甬双城推进机关事务高质量发展战略合作，共同扛起唱好“双城记”的机关事务担当。组织开展全市机关运行保障工作督查，持续加强业务指导，推动13个区、县（市）机关事务部门在互学互鉴中不断提升服务保障水平。拓展“机关事务大家谈”活动覆盖至区县，促进交流学习与思路拓展。各区县（市）主动展示基层独特风采，依托局门户网站，发布全市机关事务部门的工作动态、党建信息等内容212条。全年被国管局、省局和市委、市政府录用信息64条。

一年来，局系统凝心聚力、克难攻坚、务实笃行，在推进机关事务工作高质量发展的各领域都取得了新进展、新成绩和新突破。周转房配租、公物仓运行、老同志服务保障、市民公园平安建设等多项工作获得市领导的批示肯定。房产集中统一管理工作获得省局主要领导批示肯定。局属资产管理中心、机关车管中心被授予“杭州亚运会、亚残运会省部级先进集体”，局属服务保障中心被授予“杭州亚运会、亚残运会浙江省先进集体”；2名同志被授予“杭州亚运会、亚残运会先进个人”，4名同志被授予“杭州亚运会、亚残运会浙江省先进个人”。但在充分肯定成绩的同时，也应清醒认识工作中存在的问题：政治能力方面存在不足、履职尽责方面仍需强化、廉政建设方面还有短板等。

二、2025年工作思路

2025年，杭州市机关事务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和省、市委全会精神，进一步将习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神落到实处，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例作出积极贡献。

（一）筑牢政治根基，以更高站位增强高质量发展的强大凝聚力

1.深化机关事务领域改革。把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示精神贯通起来，结合省、市委关于全面深化改革的工作部署，进一步全面深化机关事务领域改革，为扎实推进中国式现代化杭州新实践提供坚实的机关运行保障。高质量完成市委全会等重大会议活动的服务保障工作。

2.巩固党纪学习教育成果。持续组织党员干部认真学习党的纪律规定，增强底线思维和红线意识。把党纪学习教育作为一项长期任务来抓，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，坚持正面宣传引导与反面警示教育相结合。把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期，为全面从严治党提供坚强保障。

3.强化巡察整改成果运用。持续跟踪问效，坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，推动整改工作制度化、常态化。制定完善并严格执行相关制度，营造风清气正的干事创业氛围。以巡察反馈问题整改为契机，抓好巡察成果转化运用，更好地用于研究决策、指导工作、推动发展。

（二）突出创新驱动，以更大力度打造新发展阶段的核心竞争力

4.巩固标准化建设成果。进一步推动机关事务基础通用、资产管理、资源能源管理、服务管理等领域标准全覆盖，强化机关事务运行保障标准的系统性。通过动态评估、典型带动等形式，点面结合推进各类标准落细落地。推进机关事务省级综合标准化试点、标准化实训基地省级试点等工作。

5.抓实法治化建设。进一步抓好《浙江省机关运行保障工作条例》的贯彻实施，稳步推进杭州市机关运行保障地方立法工作，努力实现立法与改革决策相衔接并形成合力。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，常态化开展法治宣传教育。继续稳步实施法律顾问制度。  

6.深化数字化改革。聚焦市民中心区域服务和管理提升，推动数字孪生+市民中心项目建设，实现对人、车、物等要素的全方位动态管理，打造高度智能化、精细化治理体系。开展深化信创项目建设工作。发布机关运行保障数字治理规范标准，为机关事务治理现代化和高质量发展提供数字化领域的基础性制度和技术性支撑。

（三）夯实集中统管，以更优质效提供可持续运转的坚实保障力

7.综合管理稳中求进。健全完善以权属管理为基础、资产管理为核心的房产管理体制，巩固深化周转住房集中配租“一站式”服务成效经验，不断挖掘存量房产使用价值。完善公务用车全生命周期闭环管理制度体系，实现数字化全过程的集约化管理。稳步升级数字安防综合平台，继续升级完善无人机防御和反制系统、消控系统、访客系统，强化防灾和应急处突能力，努力确保市民中心行政区的绝对安全。

8.资产保障接续发力。紧扣“管理范围全覆盖、上下联通一张网、资产流转高效率”目标，纵深推进国管局首批机关事务管理信息化、标准化（公物仓平台方向）示范单位创建工作，深化多部门共享共用联动机制。改造提升智慧公物仓管理平台，丰富应用场景、优化业务功能，加强中央-省-市-县资产管理信息平台四级互动。

9.为民服务持续优化。不断拓展集中办事中心服务项目，定期组织集中服务活动，为干部职工提供跨部门、一站式、多元化、全链路的便捷政务服务。用心用情做好市级离退休老领导服务。保障体系化构建健康市民用中心，抓好健康理念普及、健康行为养成、健康环境建设等。把握好关键环节的进度和质量，推进机关幼儿园钱江新城园区项目建设。以数智教学为抓手，提升幼儿教育服务效能。

（四）践行绿色理念，以更强担当展现落实双碳战略的坚定执行力

10.注重公共机构示范引领。根据国管局、省局部署，认真组织做好公共机构示范项目创建。持续开展“零碳”公共机构、绿色食堂等创建，不断推进公共机构节能降碳，发挥示范创建的表率和引领作用。认真做好公共机构绿色低碳转型课题申报和研究。不断探索节能宣传新手段，积极推广绿色节能新技术新产品在公共机构的应用场景。

11.推进建筑节能降碳技改。加强节能降碳综合治理，会同市建委制定《高能耗公共建筑节能改造实施指南》等制度，编制《养老机构运行能耗定额标准》等标准。宣贯落实《公共机构碳管理体系实施指南》。继续组织实施公共机构建筑能效诊断工作，并依托诊断结果，因地制宜推进实施一批公共建筑节能降碳技改项目。

12.强化资源全面节约利用。全面实施机关食堂反食品浪费成效评估与通报制度，督促指导公共机构落实“两光一限”、垃圾分类等要求。打造绿色食堂，运用大数据分析精准施策减少浪费。挖掘“楼宇节能自控”等系统实效，提高设备设施维保计划性。积级落实新能源汽车推广各项政策要求，扎实做好新能源汽车推广应用工作。

（五）强化能力建设，以更严要求锻造高素质队伍的坚强战斗力

13.优化干部队伍结构。认真贯彻落实干部培养选拔和管理监督有关工作要求，建立健全干部选育管用全链条管理机制，结合干部队伍现状，开展干部队伍专题分析，科学制定干部调配方案。严格落实干部轮岗交流制度，加大机关和事业单位人员交流力度，持续优化干部队伍结构，提升干部队伍的专业化、年轻化水平。

14.提升干部能力素质。结合业务能力需求，围绕机关事务“三支队伍”建设，组织开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能竞赛和比武练兵等活动。继续用好干部学习新干线、公务员云讲堂等载体，常态化组织“我们的讲堂——机关事务大家谈”活动，抓实抓细干部日常学习。深化“小杭家”“红领杭勤365”等品牌创建，提高党员干部教育的针对性和实效性。

15.加强干部作风建设。严格落实对党员干部教育管理的监督，常态化开展政治家访，切实加强对党员干部“八小时外”行为的监督检查。强化经常性纪律教育，以政治纪律和组织纪律为重点，促进廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律整体强化。继续深化“结对帮扶”“春风行动”“公民爱心日”等活动，大力弘扬志愿服务精神。

16.构建协同发展体系。进一步加强市与区、县（市）机关事务部门的沟通联系，加强与市直机关部门单位之间的协作配合，构建纵向贯通、横向互联的机关事务工作协作圈，在推动工作落实、数字变革、人才培养、资源统筹等方面形成上下联动、左右贯通的机关事务工作合力，整体推进全市机关事务工作高质量发展。